Федеральное законодательство

Президент дал поручения в сферах ЖКХ, жилищного и дорожного строительства. Сформируют предложения, касающиеся финансирования инфраструктурных проектов за счет реинвестирования средств: - выданных в виде займов за счет средств ФНБ на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, объектов дорожного строительства и обновление общественного транспорта; - высвобождающихся в результате погашения займов, предоставленных специализированным обществом проектного финансирования с использованием инфраструктурных облигаций и субсидируемых за счет федерального бюджета. В законодательство внесут изменения, предусматривающие определение состава элементов улично-дорожной сети, внедрение системы жилищно-накопительных сбережений граждан, распространение соглашений о защите капиталовложений на проекты по строительству жилья. Банкам запретят взимать дополнительные комиссии по ипотеке в рамках льготных программ с госучастием. Разработают программу субсидирования ставки по кредитам, предоставляемым застройщикам в рамках проектного финансирования со сроком ввода объектов в 2026 г. Семьи с детьми до 14 лет и семьи участников СВО смогут воспользоваться льготной ипотечной программой для семей с детьми. Лимиты такой ипотеки дифференцированно увеличат исходя из количества членов семьи. Регионы смогут переносить сроки строительства социальной инфраструктуры при реализации проектов по строительству жилья. На срок до 5 лет установят мораторий на изменение требований к строительству социальной инфраструктуры. В сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения введут инвестиционную надбавку. Также в состав тарифов включат амортизационные отчисления. Услуги по содержанию и ремонту общего имущества МКД освободят от НДС в рамках УСН. Рассмотрят вопрос предоставления регионам права взимать плату в счет возмещения вреда, причиняемого большегрузами автодорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.

Урегулированы вопросы социально-психологической реабилитации инвалидов, получивших травму, ранение, контузию или увечье в связи с боевыми действиями. Разработан стандарт по социально-психологической реабилитации и абилитации инвалидов, получивших травму, ранение, контузию или увечье в связи с боевыми действиями. Определены целевые реабилитационные группы инвалидов исходя из степени нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности. Обозначены мероприятия, которые должны быть проведены в ходе оказания услуг, перечень привлекаемых специалистов, продолжительность реабилитации, требуемое оборудование и др. Услуги могут оказываться в стационарной, полустационарной формах и на дому, в т. ч. с применением телекоммуникационных технологий. Зарегистрировано в Минюсте России 15 мая 2025 г. Регистрационный № 82192.

Некредитные финансовые организации, кредитные рейтинговые агентства и бюро кредитных историй должны составлять бухотчетность по требованиям ЦБ и МСФО. С 2025 г. вступили в силу новые требования Банка России в области бухгалтерской (финансовой) отчетности для отдельных некредитных финансовых организаций, кредитных рейтинговых агентств, бюро кредитных историй. Поскольку требования Банка России в области бухучета и отчетности основаны на принципах МСФО, организациям, обязанным составлять финансовую отчетность в соответствии с МСФО, целесообразно формировать учетную политику и составлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность одновременно согласно требованиям Банка России и требованиям МСФО в целях получения аудиторского заключения.

Даны разъяснения для участников алкогольного рынка новых регионов. Сообщается, что предприятия оптовой и розничной торговли алкоголем в новых регионах должны вести учет оборота продукции в ЕГАИС. В частности, это касается хранения остатков продукции. Остатки продукции в ЕГАИС должны быть приведены в соответствие с фактическими до 1 сентября 2025 г. При отсутствии продукции на складе и наличии остатков в ЕГАИС нужно провести выравнивание остатков путем формирования и направления в ЕГАИС актов списания. Продукция, приобретенная до 1 января 2025 г., информация о закупке которой не зарегистрирована в ЕГАИС и сведения о фактическом наличии которой направлены в Межрегиональное управление Росалкогольтабакконтроля по новым регионам не позднее 31 декабря 2024 г., должна быть поставлена на баланс до 31 декабря 2025 г.

С 1 сентября 2025 г. будут действовать новые правила диспансеризации госслужащих. Минздрав утвердил новый порядок прохождения диспансеризации государственными и муниципальными служащими. Он заменит порядок 2009 г. Также обновлены перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу или ее прохождению, и форма медзаключения о наличии (отсутствии) таких заболеваний. Для прохождения диспансеризации работодатель составляет список служащих с указанием пола, возраста, а также года первичного прохождения диспансеризации и направляет его за 2 месяца до ее начала в соответствующую медорганизацию. Диспансеризация проводится при наличии информированного добровольного согласия в служебное время в течение календарного года в сроки, установленные графиком ее проведения. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 31 августа 2031 г. Зарегистрировано в Минюсте России 20 мая 2025 г. Регистрационный № 82259.

Прокуратуре поручили вести мониторинг вреда, причиненного недружественными странами. Президент возложил на органы прокуратуры государственный мониторинг вреда, причиненного иностранными источниками. Речь идет о вреде, причиненном России, ее субъектам и муниципальным образованиям, жизни, здоровью и имуществу физлиц, имуществу организаций (кроме вреда от санкций в финансовой сфере) недружественными государствами и территориями и действующими в их интересах лицами. Перечень недружественных государств и территорий определяет Правительство. Федеральные госорганы будут представлять в Генпрокуратуру сведения о причиненном вреде. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Минстрой утвердил указания по формированию сведений в реестре объектов, строящихся или приобретаемых за счет федерального бюджета. В России было решено создать реестр объектов капстроительства и недвижимости, строительство или приобретение которых осуществляется за счет федерального бюджета. Он будет действовать вместо Федеральной адресной инвестиционной программы и размещаться на Едином портале. Формирование и ведение реестра должен обеспечить Минстрой. В связи с этим Министерство утвердило указания по формированию сведений, включаемых в указанный реестр, а также их форму. Сведения будут формировать главные распорядители средств федерального бюджета (региональные госорганы) в компоненте ГИИС "Электронный бюджет" путем заполнения разделов формы. Прописан порядок их заполнения. Зарегистрировано в Минюсте России 16 мая 2025 г. Регистрационный № 82233.

Обновлен порядок обеспечения доступности поликлиник и больниц для инвалидов. В рамках "регуляторной гильотины" установлен новый порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи. В частности, инвалиды со стойкими расстройствами функции зрения могут передвигаться с помощью собак-проводников по территориям и помещениям класса чистоты Г. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г. Зарегистрировано в Минюсте России 20 мая 2025 г. Регистрационный № 82238.

Минздрав обновил порядок диспансерного наблюдения несовершеннолетних. Утвержден новый порядок прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в т. ч. в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Диспансерное наблюдение устанавливается в течение 5-х рабочих дней после: - постановки диагноза при оказании амбулаторной медпомощи; - получения выписного эпикриза из медкарты по результатам оказания медпомощи в стационаре. Расширены функции медработника, осуществляющего диспансерное наблюдение. В частности, он формирует сводный план проведения диспансерного наблюдения, организует консультации врачей-специалистов, определяет показания для стационарного лечения в связи с отсутствием ремиссии заболевания или ухудшением состояния несовершеннолетнего. Предусмотрено применение телемедицинских технологий. Прежний порядок диспансерного наблюдения утрачивает силу. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г. Зарегистрировано в Минюсте России 16 мая 2025 г. Регистрационный № 82218.

Обновлены формы документов для расследования несчастных случаев на производстве. С 1 сентября 2025 г. сроком на 6 лет вводится новая форма медзаключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести. Кроме того, вместо справки будут выдавать медзаключение о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве. Установлена его форма. Зарегистрировано в Минюсте России 16 мая 2025 г. Регистрационный № 82219.

Обновлен порядок приема на обучение по программам ординатуры. На период с 1 сентября 2025 г. до 1 сентября 2031 г. установлены новые правила приема на обучение по программам ординатуры. Они заменят правила 2017 г. К освоению программ допускаются лица, имеющие высшее медицинское и (или) фармацевтическое образование. Подтвердить его можно будет в т. ч. дипломами резидентов инновационных научно-технологических центров и центра "Сколково". Уточнены условия поступления, сроки приема документов, порядок тестирования. Определены особенности приема на обучение в условиях эпидемического или пандемического распространения инфекций, ЧС, чрезвычайного и иных положений, установленных законодательством. Зарегистрировано в Минюсте России 16 мая 2025 г. Регистрационный № 82211.

Эксперимент по расширению доступности среднего профобразования: определен порядок информирования о результатах ГИА. В 2025 г. проводится эксперимент по расширению доступности среднего профобразования. В нем участвуют Москва, Санкт-Петербург и Липецкая область. В этих регионах для получения аттестата и поступления в колледж нужно будет пройти ГИА только по математике и русскому языку. Сведения о результатах ГИА лиц, обучавшихся в других регионах и претендующих на поступление в учебные заведения, расположенные на территории проведения эксперимента, предоставляются в соответствующий региональный орган в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Установлен порядок передачи данных. Приказ действует до 31 декабря 2025 г. Зарегистрировано в Минюсте России 16 мая 2025 г. Регистрационный № 82208.

Для граждан Абхазии и Южной Осетии упрощен порядок получения российского гражданства. Определен особый упрощенный порядок приема в гражданство дееспособных лиц, достигших 18 лет, состоявших на 26 августа 2008 г. в гражданстве Абхазии или Южной Осетии и не утративших его на день подачи заявлений. Для них не применяются требования о постоянном проживании в России в течение 5 лет, о владении русским языком, о знании истории и основ законодательства Российской Федерации. Постоянно проживающие на территориях республик граждане могут подавать заявления в соответствующие диппредставительства России. Лица, пребывающие (проживающие) в России, могут направлять заявления в территориальный орган МВД по месту своего пребывания или жительства в нашей стране, а при отсутствии регистрации по месту пребывания или жительства - по месту своего фактического проживания в России. Прописаны правила на случай, когда в заявлении содержится просьба о приеме в российское гражданство ребенка или недееспособного лица. Правительство РФ установит порядок выдачи паспорта. Будет предусмотрена возможность его получения на территориях Абхазии и Южной Осетии. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Минздрав актуализировал правила проведения экспертизы лекарств. В связи с введением реестровой модели оказания госуслуг при обращении лекарств скорректированы: - порядок и сроки проведения экспертизы препаратов; - процедура взаимодействия заявителей и экспертного учреждения; - правила экспертизы для признания препарата орфанным. Предусматривается направление необходимых материалов через единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения. По-прежнему запрещается истребовать дополнительные документы напрямую у заявителей. Уточнены требования к документам, которые должны быть предоставлены заявителем. Ряд поправок будет действовать с 1 января 2026 г. Зарегистрировано в Минюсте России 16 мая 2025 г. Регистрационный № 82217.

Обновлен порядок проведения медосмотров для выявления туберкулеза. В рамках "регуляторной гильотины" установлены новые правила профилактических медосмотров для выявления туберкулеза. Осмотры проводятся в медицинских и других организациях, ведущих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы, по месту жительства, работы, службы, учебы, отбывания наказания в виде лишения свободы и в местах содержания под стражей. Осмотры проводятся в рамках программы госгарантий бесплатного оказания медпомощи. Отдельно оговорены обследования детей (1-7 лет, 8-14 лет и 15-17 лет), взрослых, лиц, получающих лекарственную терапию с применением генно-инженерных биологических препаратов и селективных иммунодепрессантов, нетранспортабельных и маломобильных граждан. Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача обследуемым или его законным представителем информированного добровольного согласия. При проведении осмотров учитываются результаты исследований, давность которых не превышает 6 месяцев. При выявлении патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, в течение 2 дней проводится обследование. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г. Зарегистрировано в Минюсте России 16 мая 2025 г. Регистрационный № 82216.

Импортный алкоголь будут маркировать на территории России, а не за рубежом. Росалкогольтабакконтроль обращает внимание импортеров, что с 1 сентября 2025 г. маркировка алкоголя будет осуществляться на территории России, за исключением алкоголя, производимого в ЕАЭС, - он маркируется в этих государствах до ввоза в Россию. При этом до 28 февраля 2026 г. включительно допускается маркировка алкоголя, произведенного за пределами ЕАЭС, в местах производства.