Федеральное законодательство

Утверждена Концепция миграционной политики на 2026-2030 гг. Основная цель миграционной политики - обеспечение баланса между потребностями экономики в трудовых ресурсах, защитой национальной безопасности и социальной стабильностью. Концепция направлена на создание условий для законного пребывания мигрантов, их интеграции в российское общество и сокращения масштабов нелегальной миграции. Рост числа мигрантов, которые приезжают на работу в Россию, сохранится до 2030 г. Это связано с потребностью в иностранных работниках. Планируется повысить ответственность работодателей в вопросах миграционной политики, а также ограничить пребывание в стране неработающих и необучающихся членов семей мигрантов. Предусмотрены развитие систем учета и контроля за пребыванием иностранцев, повышение эффективности адаптационных программ и ужесточение мер против нелегальной занятости. Миграционная политика должна привести, в частности, к снижению числа нелегальных мигрантов и преступлений среди иностранцев. Указ вступает в силу со дня подписания.

КС: изменение страны назначения не влечет признание происхождения товара неподтвержденным. Импортер ввез шины из третьей страны (не ЕАЭС). В сертификате о происхождении товара страной назначения была указана не Россия, а другая страна ЕАЭС, где находился первоначальный грузополучатель. В декларации же указан итоговый грузополучатель в России. Из-за этих расхождений таможня посчитала происхождение товара неподтвержденным и потребовала от заявителя уплатить необходимую для такого случая антидемпинговую пошлину. Общество не выполнило требований, в выпуске товаров ему отказали. Оспорить это не удалось. Конституционный Суд РФ указал, что обжалуемые нормы не противоречат Конституции. В законе перечень обстоятельств, дискредитирующих сертификат о происхождении, является исчерпывающим и не включает в себя несоответствие сведений о стране назначения или о грузополучателе для целей тарифного регулирования. Место назначения может меняться в ходе обычной хозяйственной деятельности. При этом сертификат замене не подлежит и его подлинность под сомнение не ставится, что не исключает необходимости представления иных подтверждающих документов. Дело заявителя подлежит пересмотру.

Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: известны средние цены на углеводородное сырье за сентябрь 2025 г. Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за сентябрь 2025 г.: - средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат; - средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ЕАЭС. Показатели используют при расчете стоимости сырья для применения льгот по НДПИ.

Утвержден план мероприятий по созданию системы переработки отходов угледобывающей промышленности. Правительство утвердило план мероприятий по созданию системы и инфраструктуры использования побочных продуктов производства, вторичных ресурсов и отходов угледобывающей промышленности для производства продукции. Он направлен на реализацию федерального проекта "Экономика замкнутого цикла" и включает 23 мероприятия, в числе которых: - организация взаимодействия системы ТЭК с иными госинформсистемами в части оптимизации процесса сбора данных о воздействии деятельности субъектов этой системы (объектов угольной промышленности) на окружающую среду; - подготовка сборника наилучших практик по способам использования отходов и продуктов, образовавшихся при добыче угля; - создание центра компетенций по утилизации побочных продуктов производства, вторичных ресурсов и отходов угледобывающей промышленности; - оценка рынка производства оборудования по утилизации отходов добычи и сжигания угля; - информирование предпринимательского сообщества о возможных мерах поддержки деятельности по утилизации отходов угледобывающей промышленности; - модернизация производства.

Социально-экономическое развитие страны: прогноз на предстоящую трехлетку. Представлен прогноз социально-экономического развития страны на 2026-2028 гг. Он разработан в двух вариантах - базовом и консервативном. Первый описывает наиболее вероятный сценарий: - в 2026 г. ВВП увеличится на 1,3%, в 2027 и 2028 - на 2,8% и 2,5% соответственно; - рост реальной заработной платы составит от 2,4 до 3,9% в год; - инфляция в 2026 г. выйдет на целевой уровень Банка России 4% и сохранится на этой же отметке до конца прогнозируемого периода; - ожидается постепенное ослабление номинального курса рубля: до 92,2 руб. за долл. США в среднем за 2026 г. и до 100,1 за 2028 г.; - дисконт цены нефти марки Юралс постепенно сократится с 12 долл. США за баррель в 2025 г. до 7 долл. США к 2028 г. за счет оптимизации логистики и дальнейшей переориентации экспортных потоков; - рост потребительской активности в 2026 г. замедлится до уровня 1,2%, а в 2027 и 2028 гг. ускорится до 3,7% и 3,5% соответственно.

Компания Renault SAS попала под российские ответные санкции. В список зарубежных юрлиц, осуществляющих деятельность в области военно-технического сотрудничества, в отношении которых применяются специальные экономические меры, включена компания RENAULT SAS/РЕНО САС (Франция). Это автомобилестроительная компания, один из крупнейших мировых производителей легковых автомобилей.

Въезжающие в страну иностранцы будут сдавать биометрию во всех пунктах пропуска. С 1 декабря 2025 г. по 30 июня 2026 г. при наличии технической возможности иностранцы будут сдавать биометрию при пересечении госграницы через любой пункт пропуска. В период действия заявления о въезде иностранец может многократно въезжать в Россию и выезжать из нее. Эксперимент по сдаче биометрии иностранцами при въезде в Россию не распространяется на сотрудников Межправительственной фельдъегерской связи.

Обнулен акциз на смесовое дизтопливо. Установлено, что дизтопливо, полученное в результате смешения дизтоплива, авиакеросина и иных компонентов, не признается подакцизным товаром. Норма касается организаций, у которых нет свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, и производственных мощностей для переработки нефти и (или) газового конденсата. Также установлено, что величина Кдемп определяется без применения условия о допустимых отклонениях средних за налоговый период оптовых цен реализации в России АИ-92 класса 5 и дизтоплива класса 5 от величин Цабвр и Цдтвр. Указ вступает в силу со дня подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2025 г., и действует до 1 мая 2026 г.

Обновлен регламент надзора за СРО в сфере энергетического обследования. Установлен новый Административный регламент Ростехнадзора по федеральному госнадзору за деятельностью СРО в области энергетического обследования. Указаны права и обязанности участников надзорных мероприятий. Составлен исчерпывающий список истребуемых у СРО документов и информации. Срок документарной и выездной проверок не может превышать 20 рабочих дней. Срок выездной плановой проверки может быть продлен не более чем на 20 рабочих дней. Срок документарной и выездной проверок в отношении СРО, которая ведет деятельность в нескольких регионах, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству и обособленному подразделению. Общий срок не может превышать 60 рабочих дней. По результатам надзора составляется акт проверки. Прежний регламент не действует с 1 января 2025 г. Новый регламент действует до 31 декабря 2025 г. Зарегистрировано в Минюсте России 9 октября 2025 г. Регистрационный № 83793.

Изменился порядок госконтроля за деятельностью туроператоров в сфере выездного туризма. Профилактические визиты в рамках госконтроля за деятельностью туроператоров в сфере выездного туризма и их объединения являются обязательными или проводимыми по инициативе контролируемого лица. В последнем случае заявление о визите нужно подавать через Госуслуги. Изменился порядок проведения плановых контрольных мероприятий. Для некоторых можно использовать мобильное приложение "Инспектор".

С 2026 г. изменятся структура и порядок присвоения ИНН. ФНС утвердила новый порядок присвоения, применения и корректировки ИНН. Он заменит порядок 2012 г. ИНН присваивается автоматически при включении сведений о постановке на учет в налоговом органе в реестр налогоплательщиков. Определена его структура. Так, первые 2 цифры для российской организации и физлица - это код управления ФНС по региону, на территории которого присвоен ИНН, следующие 2 цифры - индекс, определяемый ФНС. Для иностранной организации первые 4 цифры - индекс, определяемый ФНС. Присвоенный ИНН подтверждается выпиской из реестра налогоплательщиков, ЕГРЮЛ, ЕГРИП или реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юрлиц. Он не подлежит изменению, за исключением случаев внесения поправок в нормативные правовые акты либо корректировки установленной структуры. Приказ вступает в силу с 1 января 2026 г. Зарегистрировано в Минюсте России 8 октября 2025 г. Регистрационный № 83789.

КС объяснил, в каких случаях сотрудники полиции сохраняют право на служебное жилье после увольнения. С 30 декабря 2021 г. увеличена выслуга с 10 до 25 лет для сохранения права сотрудников полиции на служебное жилье до замены его на другое или до получения соответствующей соцвыплаты. Гражданин с выслугой 22 года уволился из полиции после вступления в силу этой нормы. Сначала суды сохранили за истцом право на служебное жилье, считая, что новый закон на него не распространяется. Но вышестоящие инстанции указали, что новые нормы надо учитывать, так как они действовали на момент увольнения. Конституционный Суд РФ признал оспариваемую норму не противоречащей Конституции, поскольку она не предполагает выселения уволенного сотрудника, если на момент ее вступления в силу он отслужил не менее 10 лет и состоял на учете для получения вышеупомянутой соцвыплаты. Обратная сила закона ограничивается случаями, в нем же предусмотренными. Оспариваемая норма об увеличении выслуги не содержит таких оговорок, как и переходного периода. Следовательно, она не должна применяться к ранее возникшим отношениям, в том числе в деле заявителя. Кроме того, в оспариваемой норме прямо закреплено, что право на жилье связано не только с 25-летней выслугой, но и с иными случаями, что не может исключать реализации ранее действовавших жилищных прав, даже если сотрудники уволились после введения в силу нового регулирования. Прежняя норма о 10 летней выслуге породила у них правомерные ожидания. Иное нарушает принципы равенства и поддержания доверия к закону и государству. Дело заявителя подлежит пересмотру.

Представлен очередной обзор практики ВС. В очередном обзоре практики по гражданским, экономическим, административным и уголовным делам сформулированы важные правовые позиции. Если заемная расписка выдана в счет обязательства по возмещению ущерба (новация долга), то договор займа нельзя признать незаключенным по безденежности. При взыскании со страховщика убытков, вызванных необоснованной заменой ремонта на страховую выплату, страховщик не освобождается от уплаты неустойки и штрафа, размер которых определяется без учета страховых выплат. Нормы о сроках обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, в том числе о невыплате зарплаты, применяются только после признания гражданско-правовых отношений трудовыми. При расчете среднедушевого дохода семьи для получения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в составе дохода семьи алименты учитываются только в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими. Присужденные судом общей юрисдикции суммы с должника подлежат индексации до дня введения первой процедуры по делу о его банкротстве. В случае представления истцом, заявляющим о выплате действительной стоимости доли, доказательств возможного искусственного завышения долгов общества на последнее переходит обязанность подтвердить действительность указанного долга и правильность расчета. Нельзя ссылаться на недействительность нотариально не удостоверенного решения общего собрания участников общества о выплате дивидендов, если оно частично исполнено. Дочерние компании общероссийских организаций инвалидов имеют право на преференции в госзакупках. Предоставление преимуществ только головным организациям существенно ограничивает сферу применения Закона N 44-ФЗ, поскольку не учитывает многоуровневую структуру данных организаций. Суд не вправе переоценивать обстоятельства, установленные третейским судом, либо пересматривать его решение по существу при выдаче исполнительного листа.

Строительный контроль в рамках 44-ФЗ: типовые условия контрактов. Установлены типовые условия контрактов на проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капремонта капитальных объектов в рамках госконтрактов. Условия в т. ч. касаются линейных объектов и объектов транспортной инфраструктуры. Они применяются в отношении закупок, извещения о которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в определении исполнителя по которым направлены после дня вступления постановления в силу, а также при заключении контрактов с единственным исполнителем после этой даты.

Усовершенствован санитарно-эпидемиологический контроль. В рамках федерального санитарно-эпидемиологического госконтроля (надзора) обязательный профилактический визит проводится в отношении лиц, которые направили уведомление о начале предпринимательской деятельности в сфере общепита и производства пищевых продуктов. Уточнена периодичность плановых мероприятий. Изменился порядок проведения профилактических визитов. Инспекционный визит, выездную проверку и рейдовый осмотр можно проводить в мобильном приложении "Инспектор".

Запрос сведений о ценных бумагах включен в список мер по противодействию коррупции. Президент утвердил перечень сведений о ценных бумагах, которые держатели реестра владельцев ценных бумаг и депозитарии обязаны предоставлять по запросам уполномоченных должностных лиц при проведении проверок в целях противодействия коррупции. Он содержит 17 позиций, в числе которых - полное наименование эмитента или лица, обязанного по ценным бумагам; вид (наименование) и категория (тип) ценных бумаг; регистрационный номер выпуска эмиссионных ценных бумаг; указание на обременение ценных бумаг. Кроме того, скорректирован ряд актов, касающихся в т. ч. проверки сведений, предоставляемых претендентами на замещение должностей федеральной госслужбы и госдолжностей, а также теми, кто уже их занимает. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Установлено, как часто будут проводиться обязательные профилактические визиты. Решено проводить максимум 1 обязательный профилактический визит в 3 года в отношении объектов контроля значительного риска, опасных производственных объектов III класса, 1 визит в 5 лет - в отношении объектов контроля среднего риска, опасных производственных объектов IV класса и 1 визит в 6 лет - в отношении объектов умеренного риска. Периоды визитов исчисляются с момента принятия решения об отнесении объекта к той или иной категории риска, присвоении класса опасности. Для определения периодичности визитов не учитываются те, что проводятся в связи с началом деятельности.

Минфин и ЦБ дали рекомендации по взаимодействию публичных госкомпаний с розничными инвесторами. Приведены рекомендации по организации работы с розничными акционерами ПАО с госучастием, акции которых допущены (планируются к допуску) к организованным торгам. Компаниям рекомендуется стать участниками Программы создания акционерной стоимости. В годовом отчете следует в доступной форме рассказывать о стратегии развития ПАО, его операционных и финансовых целях, а также о текущих показателях деятельности. Также рекомендуется расширять каналы коммуникации с инвесторами (встречи с руководством, конференции, аккаунты в соцсетях и подкасты, специальные мобильные приложения). Следует создавать Комитеты по взаимодействию с миноритарными акционерами.

Минэкономразвития оценит эффективность освобождения от НДФЛ безвозмездно полученных работ, услуг и имущественных прав в рамках поддержки МСП. От НДФЛ освобождаются доходы в виде работ, услуг и имущественных прав, полученных безвозмездно от органов власти и местного самоуправления, корпорации развития МСП и ее дочерних обществ, организаций инфраструктуры поддержки МСП, организаций поддержки экспорта, а также от организаций, которые реализуют федеральные проекты за счет субсидий. Минэкономразвития разработало методику оценки эффективности соответствующего налогового расхода. Зарегистрировано в Минюсте России 6 октября 2025 г. Регистрационный № 83762.

Внесение сведений в государственный водный реестр - по новым правилам. Утвержден новый порядок внесения сведений в государственный водный реестр. Он заменит правила 2007 г. В реестр включаются данные, представляемые органами власти, а также получаемые в результате наблюдений в рамках мониторинга водных объектов. Как и прежде, сведения вносятся в реестр в течение 30 календарных дней с даты их поступления. Отменена возможность продления этого срока до 90 дней. Зарегистрировано в Минюсте России 6 октября 2025 г. Регистрационный № 83764.