Федеральное законодательство

КС призвал сбалансировать режим охраны Прибайкальского национального парка с интересами владельцев сельхозземель в его составе. Правительство Иркутской области оспаривало в Конституционном Суде РФ норму о включении более сотни тысяч гектаров сельхозземель в состав Прибайкальского национального парка. Участки нельзя предоставить в аренду фермерам, под ИЖС и строительство соцобъектов, что существенно ограничивает жизнедеятельность их владельцев. Оспариваемая норма о включении указанных земель в состав нацпарка не соответствует Конституции РФ, поскольку не обеспечивает определения режима использования земель в нацпарке, в том числе на основе специального для этого случая разграничения полномочий между уровнями публичной власти. Особый статус нацпарка должен согласовываться с не менее значимым интересом проживающих там граждан в экологически совместимой хозяйственной эксплуатации земель для их жизнедеятельности. На федеральном уровне нет специального регулирования этих вопросов, что может повлечь автоматическое распространение на спорные земли общих запретов для ООПТ, препятствовать рациональному использованию, охране и развитию органического сельского хозяйства. Незавершенность правового регулирования эксплуатации земель нацпарка имеет характер конституционно значимого пробела, восполнить который надлежит федеральному законодателю и Правительству РФ.

С 1 апреля 2026 г. будет действовать новый порядок формирования платежек для перечислений в бюджет. Минфин определил новые сведения для безналичных денежных переводов. Они нужны для идентификации платежей в бюджет, иных платежей, поступающих на казначейские счета, а также платежей за выполнение работ, оказание услуг автономными учреждениями. Для каждого реквизита установлено описание, значение. Приведены правила указания сведений, их кодирования , а также форма распоряжения клиента. Прежние правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в бюджет утратят силу. Приказ вступает в силу с 1 апреля 2026 г. Зарегистрировано в Минюсте России 23 мая 2025 г. Регистрационный № 82320.

Налоговые органы будут информировать банки об отрицательном сальдо ЕНС по новым правилам. Обязанность налоговых органов по информированию банков о приостановлении операций по счетам в случае принятия решения о взыскании задолженности, о сумме отрицательного сальдо единого налогового счета (ЕНС), в отношении которой действует приостановление, и об изменении указанной суммы была продлена до конца 2026 г. В связи с этим ФНС утвердила новый порядок информирования. Оно осуществляется посредством СМЭВ путем обращения банка к системе и ввода ИНН и БИК. Если такой способ взаимодействия невозможен, то документы направляются на бумажном носителе заказным письмом или вручаются под расписку представителю банка. Сведения об отрицательном сальдо ЕНС актуализируются не реже 1 раза в сутки, а при положительном и нулевом сальдо ЕНС - в режиме реального времени. Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2026 г. Зарегистрировано в Минюсте России 26 мая 2025 г. Регистрационный № 82335.

Медпомощь несовершеннолетним обучающимся: новый порядок. С 1 сентября 2025 г. сроком на 6 лет вводится новый порядок оказания несовершеннолетним медпомощи, в т. ч. в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Он заменит правила 2013 г. Урегулированы вопросы организации медпункта образовательной организации. Рекомендованы штатные нормативы его медработников, установлен стандарт оснащения. Зарегистрировано в Минюсте России 26 мая 2025 г. Регистрационный № 82322.

Минздрав обновил порядок направления водителей на внеочередное медосвидетельствование. Минздрав утвердил новый порядок: - направления на внеочередное обязательное медосвидетельствование водителей транспортных средств (ТС); - приостановления действия и аннулирования медзаключения о наличии или об отсутствии у водителей противопоказаний, показаний или ограничений к управлению ТС. Внеочередное освидетельствование проводится, если в рамках обязательного периодического медосмотра выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися показаниями или ограничениями к управлению ТС. Водителю в этом случае выдается направление на обследование и (или) лечение. Действие предыдущего медзаключения приостанавливается по решению врачебной комиссии. Медорганизация должна письменно уведомить ГИБДД о таком решении в течение 3 рабочих дней после его вынесения. При подтверждении противопоказаний или ограничений к управлению ТС ранее выданное медзаключение аннулируется. Сведения об этом вносятся в медицинскую документацию водителя. Ранее действовавший порядок признан утратившим силу. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г. Зарегистрировано в Минюсте России 23 мая 2025 г. Регистрационный № 82317.

Минздрав вводит в действие новый порядок оказания специализированной медпомощи. С 1 сентября 2025 г. до 1 сентября 2031 г. будет действовать новый порядок оказания специализированной, в т. ч. высокотехнологичной, медпомощи. Отдельным положением закреплены ее формы - экстренная, неотложная и плановая. Конкретизированы медицинские показания для медпомощи в условиях дневного стационара. Изменены правила оказания медпомощи в плановой форме. Прежний порядок утратит силу. Зарегистрировано в Минюсте России 23 мая 2025 г. Регистрационный № 82316.

Обновлен порядок организации оказания высокотехнологичной медпомощи с применением ГИС в сфере здравоохранения. В рамках "регуляторной гильотины" обновлен порядок организации оказания высокотехнологичной медпомощи с применением единой госинформсистемы в сфере здравоохранения. Установлены правила определения показаний для такой помощи, порядок поступления пациентов в медорганизацию и требования к документам. Помощь включает в себя применение новых сложных и уникальных методов, а также ресурсоемких методов, в том числе клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной инженерии. Оказание помощи организуется с применением подсистемы ведения специализированных регистров пациентов по отдельным нозологиям и категориям граждан, мониторинга организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медпомощи и санаторно-курортного лечения. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г. Зарегистрировано в Минюсте России 23 мая 2025 г. Регистрационный № 82315.

О реструктуризации ссуд корпоративным заемщикам. ЦБ на период по 30 июня 2028 г. смягчил требования к резервам по ссудам, которые реструктурированы во II полугодии 2024 г. и в течение 2025 г. и по которым банк и заемщик (организация либо ИП) оценивают вероятность восстановления финансового положения как значительную. Речь идет о заемщиках с не очень высокой долговой нагрузкой, которые исправно обслуживали долг последние полгода и предоставили банку реалистичный бизнес-план на ближайшие 3 года. Банки будут проверять соответствие фактических результатов заемщика контрольным показателям и в случае отклонения должны будут досоздать резерв.

Инвалидам упростят оформление билетов на поезда через кассу. Инвалидам при покупке билета на поезд дальнего следования не нужно предъявлять бумажные документы, подтверждающие право на льготу. Достаточно показать документ, удостоверяющий личность, а также сообщить номер СНИЛС. Все необходимые сведения будут получены автоматически через ГИС "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

КС не разрешил отбирать жилье у добросовестных покупателей бывших служебных квартир из-за признания приватизации незаконной. Гражданка приобрела бывшую служебную квартиру у муниципальной служащей. Прокуратура оспорила приватизацию, поскольку чиновница не состояла на учете как нуждающаяся. Жилье изъяли, так как оно выбыло из владения публичного собственника помимо его воли, значит, может быть истребовано у добросовестного приобретателя. Конституционный Суд РФ указал, что норма не противоречит Конституции РФ, так как недействительность сделки по передаче имущества еще не свидетельствует о его выбытии помимо воли передавшего. Судам необходимо устанавливать волю собственника в каждом случае. Воля публичных образований на выбытие имущества выражается через серию действий должностных лиц уполномоченных органов: предоставление помещения в соцнаем, издание акта распорядительного органа, заключение договора о передаче помещения в собственность, регистрация в ЕГРН. Совокупность этих действий создает у последующих приобретателей разумную уверенность в законности предоставления жилья первоначальному частному собственнику. Гражданин не обязан проверять законность приватизации, если право зарегистрировано в ЕГРН. При этом стандарт осмотрительности органов публичной власти должен быть более высоким, чем у частных субъектов. Перекладывание последствий их безответственности на граждан подрывает их доверие к действиям публичной власти и нарушает стабильность гражданского оборота. С учетом неравных условий выявления противоправных действий должностных лиц риски должны распределяться в пользу граждан. Дело заявительницы подлежит пересмотру.

Актуализирован типовой договор на оказание и оплату медпомощи в рамках базовой программы ОМС. Были обновлены правила распределения и перераспределения между федеральными клиниками объемов оказания специализированной, в т. ч. высокотехнологичной, медпомощи, включенной в базовую программу ОМС. В связи с этим актуализирован типовой договор на оказание и оплату медпомощи в рамках базовой программы ОМС. При распределении объема предоставления медпомощи и объема финансирования должны учитываться коэффициенты относительной затратоемкости. Зарегистрировано в Минюсте России 23 мая 2025 г. Регистрационный № 82311.

Обновлен порядок проведения экспертизы качества медпомощи, кроме оказываемой в рамках ОМС. Минздрав утвердил новый порядок проведения экспертизы качества медицинской помощи, за исключением той, что оказывается в рамках ОМС. Он заменит порядок 2017 г. В частности, экспертиза будет проводиться при осуществлении государственного и ведомственного контроля качества и безопасности меддеятельности. В рамках госконтроля она будет осуществляться в соответствии с Законом о госконтроле экспертом или экспертной организацией по поручению контрольного (надзорного) органа, а в рамках ведомственного контроля - специалистами и учеными, назначаемыми ГВФ, федеральными и региональными органами исполнительной власти. Прописаны обязанности специалистов при проведении экспертизы в рамках ведомственного контроля. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г. Зарегистрировано в Минюсте России 23 мая 2025 г. Регистрационный № 82312.

Закупки у субъектов МСП и социально ориентированных НКО: дополнительно установлено, какие виды закупок не включаются в расчет совокупного годового объема. Дополнительно определены виды закупок, которые не учитываются в расчете совокупного годового объема при определении объема закупок у субъектов МСП и социально ориентированных НКО. Это закупки: - товаров, работ и услуг для космической деятельности; - наркотиков, психотропов и их прекурсоров; - лекарственных препаратов и медицинских изделий (при годовом объеме закупок заказчика таких товаров 20 млн руб. и более). Из расчета совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по 223-ФЗ, в т. ч. с субъектами МСП, исключены закупки наркотиков, психотропов и их прекурсоров. Скорректирован порядок подготовки отчета об объеме закупок у субъектов МСП и социально ориентированных НКО.

Утверждены формы и форматы для передачи в налоговую сведений в рамках аккредитации филиалов зарубежных банков. Зарубежные банки могут открывать в России свои филиалы. В связи с этим обновлены формы и форматы представления Банком России и Росавиацией в налоговые органы сведений для аккредитации филиалов и представительств иностранных кредитных организаций, филиалов иностранных страховых организаций и представительств иностранных компаний, ведущих деятельность в области гражданской авиации. Прежние формы и форматы утрачивают силу. Приказ вступает в силу через месяц после опубликования. Зарегистрировано в Минюсте России 22 мая 2025 г. Регистрационный № 82303.