Федеральное законодательство

Установлены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на текущий квартал. Определены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2025 г. На антрацит - 1,070, на бурый уголь - 1,107, на другие виды угля, за исключением антрацита, бурого и коксующегося, - 1,025. Зарегистрировано в Минюсте России 29 апреля 2025 г. Регистрационный № 82000.

КС обобщил практику за первый квартал 2025 года. Конституционный Суд РФ утвердил обзор постановлений и наиболее важных определений, принятых им в первом квартале 2025 г. В них оценивалась конституционность либо выявлялся смысл отдельных норм публичного и частного права, в том числе административного, избирательного, трудового, жилищного законодательства, авторского права, соцзащиты, уголовной юстиции.

Участникам алкогольного рынка следует уведомлять Росалкогольтабакконтроль о местах для уничтожения федеральных спецмарок. Федеральные спецмарки (ФСМ), не нанесенные на алкогольную продукцию, которая произведена в России, и ФСМ, полученные на алкогольную продукцию, не ввезенную в Россию в установленный срок, уничтожаются заявителем. Организации и сельхозпроизводители направляют в территориальный орган Росалкогольтабакконтроля уведомление о намерении уничтожения ФСМ. Оно рассматривается в течение 10 рабочих дней. ФСМ уничтожаются в помещениях организаций и сельхозпроизводителей или других местах, определяемых Росалкогольтабакконтролем. В уведомлении рекомендуется указывать места для уничтожения ФСМ. Уничтожать ФСМ нужно не позднее 5 рабочих дней после рассмотрения уведомления.

При расчете величины среднемесячного дохода заемщика нельзя будет использовать кредитные отчеты. Исключена возможность использования кредитными и микрофинансовыми организациями при оценке величины среднемесячного дохода заемщика для расчета показателя его долговой нагрузки сведений из кредитных отчетов, представляемых бюро кредитных историй. Таким образом, кредиторы должны использовать только актуальную официальную информацию, подтверждающую доходы лица, при принятии решения о предоставлении ему потребительского займа. Указание вступает в силу с 1 июля 2025 г. Зарегистрировано в Минюсте России 23 апреля 2025 г. Регистрационный № 81938.

Нелегальным мигрантам дали еще 4 месяца на изменение статуса. Нелегальные мигранты, которые должны быть включены в реестр контролируемых лиц, обязаны были самостоятельно выехать из России либо по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в нашей стране. Решено продлить этот срок по 10 сентября 2025 г. Указ вступает в силу со дня подписания.

Для ЕГЭ по математике и русскому языку выделены дополнительные дни. Скорректировано расписание ЕГЭ на 2025 г. Предусмотрены дополнительные даты проведения ЕГЭ по математике (базового и профильного уровней) - 26 мая 2025 г. и по русскому языку - 29 мая 2025 г. Зарегистрировано в Минюсте России 28 апреля 2025 г. Регистрационный № 81988.

Для вузов определили порядок наложения дисциплинарных наказаний на студентов. Минобрнауки утвердило правила применения и снятия мер дисциплинарного взыскания в отношении студентов вузов. Взыскания налагаются за неисполнение или нарушение устава вуза, правил внутреннего распорядка, в т. ч. требований к дисциплине на занятиях и поведению в такой организации, правил проживания в общежитиях и иных локальных нормативных актов по вопросам осуществления образовательной деятельности. Предусмотрены замечание, выговор и отчисление. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г. Зарегистрировано в Минюсте России 25 апреля 2025 г. Регистрационный № 81978.

Определен порядок отбора проектов, которые будут выполняться за счет казначейских инфраструктурных кредитов. Кредиты на реализацию инфраструктурных проектов решено выделять за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета. Определен порядок отбора проектов. Предусмотрены следующие направления: проекты в сфере ЖКХ, транспорта; мероприятия мастер-планов городов Дальнего Востока и Арктики; проекты, отобранные в рамках конкурса; проекты, реализуемые по поручениям Президента РФ или Председателя Правительства РФ. Заявки регионов будут проходить первичную проверку в ППК "Фонд развития территорий", а затем направляться в Минфин, Минэкономразвития, Минвостокразвития и Минстрой для подготовки заключений. Итоговое решение о предоставлении кредита будет принимать президиум Правительственной комиссии по региональному развитию.

КС позволил бывшему соотечественнику - гражданину ФРГ добиться российского паспорта. Гражданин СССР с 1991 г. проживал в Германии и состоял на консульском учете. В 1994 г. он приобрел гражданство Германии, получал российские загранпаспорта. В 2018 г. в России ему выдали российский паспорт. Но поменять его в 45 лет он не смог, так как не проживал в стране на день вступления в силу Закона о гражданстве (1992 г.) и имеет гражданство ФРГ. Для признания российского гражданства таким лицам необходимо встать на консульский учет раньше приобретения иностранного гражданства, но заявитель не смог подтвердить этот факт. Суды поддержали эту позицию. Конституционный Суд РФ указал, что оспариваемые нормы не противоречат Конституции. По их смыслу, выехавший за границу до 6 февраля 1992 г. гражданин СССР, поставленный там на консульский учет как гражданин России и (или) получивший российский паспорт, не может через 10 лет не признаваться гражданином (если не совершал действий против суверенитета и национальной безопасности РФ). Длительность срока признания гражданином РФ означает, что даже приобретения иностранного гражданства ранее постановки заявителя на учет недостаточно для вывода о неприобретении российского гражданства. Само по себе отсутствие в базах сведений о признании лица гражданином РФ не говорит о неприобретении гражданства. Следует учитывать политико-правовую обстановку того времени, отсутствие надлежащего документооборота в сфере гражданства. Дело заявителя подлежит пересмотру.

О реализации финансовых контрсанкций. ФНС, Роскомнадзор и Федеральная пробирная палата контролируют реализацию финансовых контрсанкций организациями, совершающими операции с денежными средствами и иным имуществом. Закреплено, что указанные организации представляют информацию о реализации контрсанкций названным органам по установленным ими правилам для дальнейшей передачи в агрегированном виде в Минфин.

Установлены случаи формирования составов обезличенных персональных данных. В определенных случаях Минцифры может формировать составы обезличенных персональных данных, сгруппированные по определенному признаку, если последующая обработка таких данных не позволит определить их принадлежность. Это можно делать для определения количества абонентов при возникновении ЧС, противодействии терроризму, введении чрезвычайного положения и карантина, а также проведении исследований в сфере туризма, в экономической и социальной сферах для реализации миграционной политики и прогнозирования санитарно-эпидемиологической обстановки. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Пересмотрены условия допустимости соглашений, приводящих к ограничению конкуренции. Соглашения между хозяйствующими субъектами, приводящие к ограничению конкуренции, запрещены. Но при определенных условиях они могут быть признаны допустимыми. Решено пересмотреть условия допустимости соглашений между покупателями и продавцами, а также между хозяйствующими субъектами о совместных научных исследованиях и совместном использовании полученных научных и (или) научно-технических результатов (общие исключения). Соглашения, не соответствующие общим исключениям, могут быть признаны антимонопольным органом допустимыми, если они соответствуют условиям, определенным Законом о защите конкуренции. Прежние общие исключения утратят силу. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. Общие исключения действуют до 1 сентября 2031 г.

Обновлен порядок расчета среднего заработка. Правительство утвердило новое положение об особенностях исчисления средней зарплаты. Документ будет действовать до 1 сентября 2031 г. В частности, установлен порядок определения среднего месячного заработка для расчета выходного пособия. Для этого нужно средний дневной заработок умножить на среднее количество рабочих дней, приходящихся на один месяц в году. Для работника с суммированным учетом рабочего времени средний месячный заработок для расчета выходного пособия определяется путем умножения среднего часового заработка на среднее количество рабочих часов, приходящихся на один месяц в году. Среднее количество рабочих часов, приходящихся на один месяц в году, рассчитывается путем деления количества рабочих часов в году, рассчитанного в соответствии с установленной для соответствующего работника продолжительностью рабочего времени, на 12. Прежний порядок исчисления средней зарплаты признан утратившим силу. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Пересмотрен перечень мер противопожарного обустройства лесов. В рамках механизма "регуляторной гильотины" Правительство обновило перечень дополнительных мер противопожарного обустройства лесов. Помимо ранее предусмотренных, включены также прочистка противопожарных разрывов и их обновление. Новый перечень будет действовать до 1 сентября 2031 г. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Кабмин определил функционал ГИС в сфере оборота оружия, охранной и детективной деятельности. В России решено создать ГИС в сфере: - оборота оружия; - частной охранной и детективной деятельности; - вневедомственной охраны; - федерального госконтроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, за деятельностью подразделений охраны юрлиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны. Определены функционал ГИС, правила пользования ею, поставщики информации, перечень вносимых сведений и др. Система базируется на единой цифровой платформе "ГосТех".

ВС обобщил судебную практику, связанную с нарушением антимонопольного законодательства. Представлен Обзор судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства. Рассмотрены вопросы квалификации отдельных правонарушений, производства по делам, исчисления срока давности привлечения к ответственности, расчета штрафов. Предусмотренный договором срок подключения к электросетям может быть продлен, но не должен превышать срока, императивно установленного правилами техприсоединения. Несоблюдение этого правила влечет административную ответственность как за нарушение правил недискриминационного доступа, порядка подключения. При этом нарушение срока не является длящимся правонарушением. Выдача органом местного самоуправления бюджетному учреждению муниципального задания на выполнение собственными силами работ в сфере дорожной деятельности в отношении автодорог местного значения без конкурсных процедур может привести к ограничению конкуренции. Неправомерное составление сетевой организацией акта безучетного потребления электроэнергии само по себе не свидетельствует о злоупотреблении ею своим доминирующим положением на товарном рынке и не влечет ответственности. Искусственное дробление заказчиком единой сделки для непроведения конкурентных торговых процедур может являться нарушением законодательства о контрактной системе. Однако это не свидетельствует о наличии между сторонами антиконкурентного соглашения. При пересмотре комиссией антимонопольного органа в связи с новыми и (или) вновь открывшимися обстоятельствами ранее принятого решения течение срока давности начинается с момента вступления в законную силу нового решения. Ряд статей КоАП РФ предусматривает оборотные штрафы. Для расчета их размера необходимо учитывать, что моментом выявления правонарушения является дата издания приказа о возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства либо дата принятия комиссией антимонопольного органа определения о выявлении иного нарушения, но не дата принятия решения по итогам рассмотрения такого дела.

ВС представил первый обзор судебной практики в 2025 году. ВС обобщил правовые позиции по спорам, возникающим из договорных, наследственных, земельных, семейных, трудовых, пенсионных и социальных отношений. Акционер вправе требовать выкупа акций с момента одобрения крупной сделки, а не ее заключения. Правообладатель по договору коммерческой концессии отвечает перед пользователем за неисполнение обязанности по госрегистрации предоставления ему исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности. Кредитный договор, заключенный от имени клиента путем его обмана или в результате иных неправомерных действий третьих лиц с использованием мобильного приложения банка, является ничтожным. Согласие супруга на продажу общей недвижимости не исключает обязанности другого супруга после прекращения семейных отношений передать половину денег бывшему супругу. Право на получение специальной ковидной выплаты в связи со смертью медработника от COVID-19 возникает не только при его непосредственной работе с ковидными пациентами, но и при работе с биоматериалами таких пациентов в лаборатории. Сделку хозобщества можно оспорить как крупную, если она привела/могла привести к невозможности ведения какой-либо самостоятельной деятельности. В устав ООО нельзя включать запрет на вхождение в общество супруга (бывшего супруга) участника в период раздела общего имущества супругов. РСО вправе применить расчетный способ определения объема поставленного ресурса из-за отсутствия пломбы на узле учета, если она докажет, что ставила пломбу. Аффидевит сам по себе не подтверждает право на произведение, поскольку в нем не раскрыты автор и обстоятельства перехода исключительного права. Право пользования недрами ИП не переходит к наследникам. Мораторий на банкротство не освобождает от налоговой ответственности. Роялти включаются в таможенную стоимость товаров.

Реестр лекарств будут вести по уточненным правилам. Скорректированы правила ведения реестра лекарств. Уточнен состав размещаемых в реестре сведений. С 2026 г. заявления об отмене регистрации препарата и об исключении из реестра фармацевтической субстанции, произведенной для реализации, будут подаваться через портал госуслуг. Зарегистрировано в Минюсте России 24 апреля 2025 г. Регистрационный № 81959.