Федеральное законодательство

Медзаключения о необходимости трансплантации органов и тканей человека выдаются по новым правилам. В рамках "регуляторной гильотины" Минздрав разработал новую инструкцию о выдаче медорганизациями заключения о необходимости трансплантации органов и (или) тканей человека. Утверждена форма заключения. Заключение выдает консилиум врачей центров трансплантации. Правила 2007 г. утрачивают силу. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г. Зарегистрировано в Минюсте России 30 апреля 2025 г. Регистрационный № 82040.

Справки об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности станут электронными. Утверждены новые формы справки о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности и выписки из акта МСЭ о таких результатах. Они заменят формы 2005 г. Также обновлены правила составления указанных документов. Справки и выписки будут формироваться в автоматическом режиме с помощью Единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере на основе акта МСЭ и подписываться УКЭП руководителя бюро МСЭ или уполномоченного им лица. При этом документ можно будет получить и на бумажном носителе с печатью бюро. Приказ вступает в силу с 1 марта 2026 г. Зарегистрировано в Минюсте России 29 апреля 2025 г. Регистрационный № 82006.

Пересмотрен перечень товаров для параллельного импорта. Минпромторг скорректировал перечень товаров для параллельного импорта. В частности, исключены бренды парфюмерно-косметической продукции, не относящейся к лечебной, ноутбуки HP и Fujitsu, лазерные печатные устройства отдельных брендов, инструменты бренда GEDORE. Включены мотоциклы брендов BMW, DUCATI, HONDA, KTM, SUZUKI, TRIUMPH. Зарегистрировано в Минюсте России 30 апреля 2025 г. Регистрационный № 82021.

Кабмин обновил правила оказания платных ветеринарных услуг. С 1 сентября 2025 г. до 1 сентября 2031 г. будут действовать новые правила оказания платных ветеринарных услуг. Уточнено, какая информация доводится до потребителя, как оплачиваются услуги. Обязанности исполнителя указаны с отсылкой на Закон о защите прав потребителей. Прежние правила утратят силу.

С 1 сентября 2025 г. будут действовать новые правила расследования аварий или инцидентов на море. Минтранс утвердил новое положение о расследовании аварии или инцидентов на море. Оно заменит положение 2013 г. Перечислены относящиеся к аварийным случаи. Прописан порядок сообщения о них капитаном судна. Приведен перечень информации, указываемой в таком сообщении. Расследованием аварийных случаев занимается Ространснадзор. В этих целях в течение 24 часов с момента наступления аварийного случая создается комиссия. В ее состав включаются представители российских организаций, уполномоченных на классификацию и освидетельствование судов, представители капитана морского порта, расположенного вблизи места аварии, и (или) представители капитанов морских портов регистрации судов, с которыми произошел аварийный случай. При расследовании очень серьезной аварии в состав комиссии также включат представителей Минтранса и Росморречфлота. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. Зарегистрировано в Минюсте России 30 апреля 2025 г. Регистрационный № 82024.

Уточнен порядок направления заявок для оказания фондом "Круг добра" помощи детям с тяжелыми заболеваниями. Скорректированы правила представления заявок на лечение конкретных детей с тяжелыми жизнеугрожающими или хроническими заболеваниями и обеспечение их лекарствами, медизделиями и техсредствами реабилитации. Заявки направляются регионами и федеральными медорганизациями в фонд "Круг добра". В частности, урегулировано незамедлительное обеспечение лекарствами из соответствующего резерва. Также уточнены форма заявки и список прилагаемых к ней документов. В список внесены копия паспорта или свидетельства о рождении ребенка, копия паспорта родителя. С 1 июля 2025 г. также понадобятся результаты исследований, подтверждающие соответствие ребенка перечню категорий детей с орфанными заболеваниями, для которых показано назначение лекарств, медизделий и техсредств реабилитации. Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования. Зарегистрировано в Минюсте России 29 апреля 2025 г. Регистрационный № 82009.

Установлены критерии отнесения отходов к классам опасности. В рамках "регуляторной гильотины" утверждены новые критерии отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Критерии 2015 г. утрачивают силу. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г. Зарегистрировано в Минюсте России 29 апреля 2025 г. Регистрационный № 82010.

Установлены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на текущий квартал. Определены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2025 г. На антрацит - 1,070, на бурый уголь - 1,107, на другие виды угля, за исключением антрацита, бурого и коксующегося, - 1,025. Зарегистрировано в Минюсте России 29 апреля 2025 г. Регистрационный № 82000.

КС обобщил практику за первый квартал 2025 года. Конституционный Суд РФ утвердил обзор постановлений и наиболее важных определений, принятых им в первом квартале 2025 г. В них оценивалась конституционность либо выявлялся смысл отдельных норм публичного и частного права, в том числе административного, избирательного, трудового, жилищного законодательства, авторского права, соцзащиты, уголовной юстиции.

Участникам алкогольного рынка следует уведомлять Росалкогольтабакконтроль о местах для уничтожения федеральных спецмарок. Федеральные спецмарки (ФСМ), не нанесенные на алкогольную продукцию, которая произведена в России, и ФСМ, полученные на алкогольную продукцию, не ввезенную в Россию в установленный срок, уничтожаются заявителем. Организации и сельхозпроизводители направляют в территориальный орган Росалкогольтабакконтроля уведомление о намерении уничтожения ФСМ. Оно рассматривается в течение 10 рабочих дней. ФСМ уничтожаются в помещениях организаций и сельхозпроизводителей или других местах, определяемых Росалкогольтабакконтролем. В уведомлении рекомендуется указывать места для уничтожения ФСМ. Уничтожать ФСМ нужно не позднее 5 рабочих дней после рассмотрения уведомления.

При расчете величины среднемесячного дохода заемщика нельзя будет использовать кредитные отчеты. Исключена возможность использования кредитными и микрофинансовыми организациями при оценке величины среднемесячного дохода заемщика для расчета показателя его долговой нагрузки сведений из кредитных отчетов, представляемых бюро кредитных историй. Таким образом, кредиторы должны использовать только актуальную официальную информацию, подтверждающую доходы лица, при принятии решения о предоставлении ему потребительского займа. Указание вступает в силу с 1 июля 2025 г. Зарегистрировано в Минюсте России 23 апреля 2025 г. Регистрационный № 81938.

Нелегальным мигрантам дали еще 4 месяца на изменение статуса. Нелегальные мигранты, которые должны быть включены в реестр контролируемых лиц, обязаны были самостоятельно выехать из России либо по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в нашей стране. Решено продлить этот срок по 10 сентября 2025 г. Указ вступает в силу со дня подписания.

Для ЕГЭ по математике и русскому языку выделены дополнительные дни. Скорректировано расписание ЕГЭ на 2025 г. Предусмотрены дополнительные даты проведения ЕГЭ по математике (базового и профильного уровней) - 26 мая 2025 г. и по русскому языку - 29 мая 2025 г. Зарегистрировано в Минюсте России 28 апреля 2025 г. Регистрационный № 81988.

Для вузов определили порядок наложения дисциплинарных наказаний на студентов. Минобрнауки утвердило правила применения и снятия мер дисциплинарного взыскания в отношении студентов вузов. Взыскания налагаются за неисполнение или нарушение устава вуза, правил внутреннего распорядка, в т. ч. требований к дисциплине на занятиях и поведению в такой организации, правил проживания в общежитиях и иных локальных нормативных актов по вопросам осуществления образовательной деятельности. Предусмотрены замечание, выговор и отчисление. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г. Зарегистрировано в Минюсте России 25 апреля 2025 г. Регистрационный № 81978.

Определен порядок отбора проектов, которые будут выполняться за счет казначейских инфраструктурных кредитов. Кредиты на реализацию инфраструктурных проектов решено выделять за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета. Определен порядок отбора проектов. Предусмотрены следующие направления: проекты в сфере ЖКХ, транспорта; мероприятия мастер-планов городов Дальнего Востока и Арктики; проекты, отобранные в рамках конкурса; проекты, реализуемые по поручениям Президента РФ или Председателя Правительства РФ. Заявки регионов будут проходить первичную проверку в ППК "Фонд развития территорий", а затем направляться в Минфин, Минэкономразвития, Минвостокразвития и Минстрой для подготовки заключений. Итоговое решение о предоставлении кредита будет принимать президиум Правительственной комиссии по региональному развитию.

КС позволил бывшему соотечественнику - гражданину ФРГ добиться российского паспорта. Гражданин СССР с 1991 г. проживал в Германии и состоял на консульском учете. В 1994 г. он приобрел гражданство Германии, получал российские загранпаспорта. В 2018 г. в России ему выдали российский паспорт. Но поменять его в 45 лет он не смог, так как не проживал в стране на день вступления в силу Закона о гражданстве (1992 г.) и имеет гражданство ФРГ. Для признания российского гражданства таким лицам необходимо встать на консульский учет раньше приобретения иностранного гражданства, но заявитель не смог подтвердить этот факт. Суды поддержали эту позицию. Конституционный Суд РФ указал, что оспариваемые нормы не противоречат Конституции. По их смыслу, выехавший за границу до 6 февраля 1992 г. гражданин СССР, поставленный там на консульский учет как гражданин России и (или) получивший российский паспорт, не может через 10 лет не признаваться гражданином (если не совершал действий против суверенитета и национальной безопасности РФ). Длительность срока признания гражданином РФ означает, что даже приобретения иностранного гражданства ранее постановки заявителя на учет недостаточно для вывода о неприобретении российского гражданства. Само по себе отсутствие в базах сведений о признании лица гражданином РФ не говорит о неприобретении гражданства. Следует учитывать политико-правовую обстановку того времени, отсутствие надлежащего документооборота в сфере гражданства. Дело заявителя подлежит пересмотру.

О реализации финансовых контрсанкций. ФНС, Роскомнадзор и Федеральная пробирная палата контролируют реализацию финансовых контрсанкций организациями, совершающими операции с денежными средствами и иным имуществом. Закреплено, что указанные организации представляют информацию о реализации контрсанкций названным органам по установленным ими правилам для дальнейшей передачи в агрегированном виде в Минфин.

Установлены случаи формирования составов обезличенных персональных данных. В определенных случаях Минцифры может формировать составы обезличенных персональных данных, сгруппированные по определенному признаку, если последующая обработка таких данных не позволит определить их принадлежность. Это можно делать для определения количества абонентов при возникновении ЧС, противодействии терроризму, введении чрезвычайного положения и карантина, а также проведении исследований в сфере туризма, в экономической и социальной сферах для реализации миграционной политики и прогнозирования санитарно-эпидемиологической обстановки. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Пересмотрены условия допустимости соглашений, приводящих к ограничению конкуренции. Соглашения между хозяйствующими субъектами, приводящие к ограничению конкуренции, запрещены. Но при определенных условиях они могут быть признаны допустимыми. Решено пересмотреть условия допустимости соглашений между покупателями и продавцами, а также между хозяйствующими субъектами о совместных научных исследованиях и совместном использовании полученных научных и (или) научно-технических результатов (общие исключения). Соглашения, не соответствующие общим исключениям, могут быть признаны антимонопольным органом допустимыми, если они соответствуют условиям, определенным Законом о защите конкуренции. Прежние общие исключения утратят силу. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. Общие исключения действуют до 1 сентября 2031 г.