Федеральное законодательство

Решено снизить возраст уголовной ответственности за диверсии и пожизненно сажать за вербовку детей. Решено с 14 лет привлекать к уголовной ответственности в т. ч. за содействие террористической деятельности, за организацию террористического сообщества и участие в нем, за диверсию, содействие диверсионной деятельности, прохождение обучения в целях диверсионной деятельности, организацию диверсионного сообщества и участие в нем. Расширен перечень случаев, когда условное осуждение невозможно. Отменены сроки давности по всем преступлениям диверсионной направленности. Введены новые квалифицирующие признаки с повышенной ответственностью вплоть до пожизненного лишения свободы за склонение несовершеннолетнего к террористической или диверсионной деятельности. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

9 апреля - новая памятная дата. В России появилась новая памятная дата - 9 апреля - День героического штурма и взятия Кенигсберга (1945 год). Закон вступает в силу со дня опубликования.

Единая информсистема жилищного строительства пополнится сведениями об объектах культурного наследия. Внесены поправки по вопросам сохранения и вовлечения в хозяйственный оборот объектов культурного наследия. Информация о последних будет включаться в единую информсистему жилищного строительства (вид объекта культурного наследия, предмет его охраны, местонахождение, регистрационный и кадастровый номера, категория историко-культурного значения, сведения об охранном обязательстве владельца, о состоянии объекта и др.). Определен порядок размещения этих данных в системе. Они будут раскрываться на сайте, установленном Правительством. Закон вступает в силу с 1 июня 2026 г.

Об оплате услуг оператора АИС страхования. Скорректирован Закон об организации страхового дела. Изменения касаются оплаты услуг оператора АИС страхования по предоставлению сведений из системы. Годовой тариф увеличен с 0,4% до 1% от размера совокупной годовой страховой премии, полученной страховщиком за предшествующий год по ОСАГО. Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Бюджетные места в медвузах для ординаторов решено сделать целевыми. В законы об образовании и об основах охраны здоровья внесены изменения, направленные на ликвидацию дефицита кадров в здравоохранении и фармацевтике. Студенты, обучающиеся по программам ординатуры на бюджетной основе или в пределах квоты, должны будут заключать договоры о целевом обучении до прохождения итоговой аттестации. Заказчиками целевого обучения смогут выступать клиники, которые работают по программе госгарантий бесплатного оказания медпомощи. Определены особенности заключения договоров. Вводится система штрафов за неисполнение обязанностей по договорам как для студентов, так и для заказчиков целевого обучения. При незаключении договора в установленный срок при наличии предложений студента могут отчислить. То же самое касается тех, кто расторг договор в одностороннем порядке. Гражданин по заявлению сможет продолжить обучение, но платно и если есть места. Также предусматривается обязательное наставничество не более 3 лет для специалистов, получивших медицинское образование по определенным специальностям, направлениям подготовки (их перечень будет утвержден) и впервые прошедших аккредитацию. Только после отработки под руководством наставника можно будет проходить периодическую аккредитацию специалиста. К полномочиям федеральных властей дополнительно отнесено утверждение квалификационных требований к медикам и фармацевтам. Регионы будут создавать условия для трудоустройства специалистов, в т. ч. устанавливать для них дополнительные меры соцподдержки. Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок. Установлено, на кого не распространяются нововведения. Это, например, лица, которые до 1 марта 2026 г. завершили обучение по основным профессиональным образовательным программам или впервые прошли первичную аккредитацию специалиста, первичную специализированную аккредитацию специалиста по соответствующей специальности.

Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: известны средние цены на углеводородное сырье за октябрь 2025 г. Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за октябрь 2025 г.: - средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат; - средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ЕАЭС. Показатели используют при расчете стоимости сырья для применения льгот по НДПИ.

С нового года мошеннические операции будут отслеживать по новым признакам. С 1 января 2026 г. Банк России вводит учет новых признаков перевода денежных средств без добровольного согласия клиента (или с согласия, полученного путем обмана или злоупотребления доверием). К таким признакам, в частности, отнесут нехарактерные для клиента операции (нетипичные время, место, сумма, частота операции, устройство, через которое она осуществляется, получатель средств); смену телефонного номера для входа в онлайн-банк в течение 48 часов до перевода средств; переводы на сумму более 200 тыс. руб. самому себе по СБП, если в тот же день клиент пытался перевести деньги незнакомцу; попытку внести наличные на счет с помощью цифровой карты через банкомат, если в течение 24 часов до этого имел место трансграничный перевод на сумму более 100 тыс. руб. Признаки мошеннических переводов учитываются и при операциях с цифровым рублем.

Разъяснены условия выполнения авиационных работ. Для выполнения авиационных работ по перечню Минтранса нужен сертификат эксплуатанта. Разъяснено, что речь идет о выполнении работ в качестве подрядчика (эксплуатанта) для стороннего лица (заказчика) в соответствии с договором на выполнение авиационных работ между подрядчиком и заказчиком.

КС: возбуждение административного и уголовного дел за одно нарушение ПДД с разными последствиями не считается двойным привлечением к ответственности. В результате ДТП один из водителей скончался, второму был причинен вред здоровью, поэтому виновника привлекли к административной и уголовной ответственности. Суд просил Конституционный Суд РФ проверить, не противоречит ли это принципу недопустимости повторного привлечения к ответственности. КС указал, что оспариваемые нормы КоАП и УК в их взаимодействии не противоречат Конституции. Они содержат составы разных правонарушений, которые посягают на разные объекты (здоровье и жизнь), охватывают разные последствия (вред здоровью и смерть), не соотносятся между собой как часть и целое. Деяния не признаются одним и тем же нарушением, и одно не поглощает другое. Дело об АП при возбуждении уголовного дела не может быть прекращено в интересах потерпевшего. Он не лишен права заявить гражданский иск по возбужденному уголовному делу. Вместе с тем в случае прекращения последнего по каким-либо нереабилитирующим обстоятельствам потерпевшему пришлось бы заявлять иск в гражданском судопроизводстве. Это существенно осложнило бы доказывание ущерба.

В России протестируют электронный документооборот в пассажирских автоперевозках по межрегиональным маршрутам. С 15 января по 1 ноября 2026 г. пройдет эксперимент по внедрению электронного документооборота в перевозках пассажиров автотранспортом по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. В рамках эксперимента, в частности, будут разработаны и протестированы электронные реестры межрегиональных маршрутов, остановочных пунктов по межрегиональным и международным маршрутам. Предусмотрено формирование и присвоение уникальных идентификаторов рейса и билета. В числе участников - Минтранс, Минцифры, МВД, Ространснадзор, АО "ГЛОНАСС", региональные власти, перевозчики, владельцы автодорог. Эксперимент будет проведен в тех регионах, которые заключили соглашение с АО "ГЛОНАСС". Постановление вступает в силу с 1 декабря 2025 г.

Установлен порядок выдачи российских паспортов в Абхазии и Южной Осетии. Дееспособные лица, достигшие 18 лет, состоявшие на 26 августа 2008 г. в гражданстве Абхазии или Южной Осетии и не утратившие его, могут получить российское гражданство в упрощенном порядке. Для них не применяются требования о постоянном проживании в России в течение 5 лет, о владении русским языком, о знании истории и основ законодательства России. Они могут получить паспорт в Абхазии и Южной Осетии. Также это могут сделать граждане Абхазии и Южной Осетии, которые приобрели российское гражданство и постоянно проживают в Республиках. Паспорт выдают должностные лица МВД России и его территориальных органов, входящие во временные группы, создаваемые в Абхазии и Южной Осетии. Указаны необходимые документы для его получения. Они не позднее 2 рабочих дней передаются в территориальный орган МВД, расположенный в регионе, граничащем с Абхазией или Южной Осетией. Он оформляет паспорт в течение 10 рабочих дней. При выдаче паспорта проводится дактилоскопическая регистрация.

Расширен список категорий контрактников, получающих компенсационные выплаты вместо пенсии за выслугу лет. Участники СВО, которые до заключения контракта с Минобороны были пенсионерами различных силовых структур, вместо пенсии получают компенсационные выплаты. Установлено, что эта норма также касается отражавших вооруженные вторжения на территориях приграничных регионов. Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 августа 2024 г.

КС предписал урегулировать правила уплаты взносов за рассмотрение дел финуполномоченным. АНО "Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного" взыскала со страховой компании взносы за обращения потребителей с учетом повышающего коэффициента 15,0 за то, что страховщик не представил документы по запросу финуполномоченного. Ответчик решил оспорить норму, которая позволяет Службе придавать взносу штрафную функцию, подменяя им административную ответственность. Конституционный Суд РФ признал не противоречащей Конституции обязанность финорганизаций вносить обязательный публичный платеж для формирования фонда финансирования деятельности финуполномоченного. Дифференцированная ставка взноса определяется Советом Службы. В Совет входят представители Банка России, Правительства РФ, участников финансового рынка. При отказе уполномоченным в удовлетворении требования потребителя взносы не уплачиваются, а при удовлетворении размер взноса является максимальным. Однако оспариваемые положения не определяют размер взноса для случаев непредоставления финорганизацией запрошенных материалов финуполномоченному, не предусматривают допустимую величину взноса, критериев его определения и пересмотра, хотя при этом носят нормативный характер. Это противоречит Конституции. Законодатель должен внести необходимые изменения. До этих пор вместо коэффициента 15,0 применяется коэффициент для случаев удовлетворения финансовым уполномоченным требований потребителя. Ставку взносов можно оспаривать в Верховном Суде РФ. Дела заявителя подлежат пересмотру.

Производителям табачной и никотинсодержащей продукции даны разъяснения по внесению изменений в реестр лицензий. До конца 2025 г. в Росалкогольтабакконтроль нужно представить заявление о внесении изменений в реестр лицензий в части включения сведений о виде табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для их производства. В качестве документов, подтверждающих такие изменения, к заявлению должны быть приложены паспорта и иные документы и сведения, позволяющие идентифицировать принадлежащее лицензиату основное технологическое оборудование, необходимое для производства заявленных видов продукции и сырья. Указаны случаи, когда подтверждающие документы представлять не нужно.

Определены коэффициенты-дефляторы для расчета налогов в 2026 г. На 2026 г. установлены следующие коэффициенты-дефляторы для исчисления отдельных налогов: - авансы по НДФЛ, уплачиваемые работающими в России по патенту иностранцами, проиндексируют на 2,842; - сборы за пользование объектами животного мира и водных биоресурсов - на 1,183; - значение удельных расходов на добычу углеводородного сырья, используемое при расчете минимальной налоговой базы по НДД, - на 1,52; - предельный доход, ограничивающий право на переход на УСН, - на 1,09; - потенциально возможный годовой доход ИП на ПСН - на 1,253; - ставка торгового сбора в отношении организации розничных рынков - на 2,165. Зарегистрировано в Минюсте России 13 ноября 2025 г. Регистрационный № 84153.