Федеральное законодательство

Президент дал поручения по вопросам волонтерской деятельности. Президент по итогам встречи с волонтерами - участниками Международного форума гражданского участия #МыВместе поручил: - распространить меры поддержки волонтерской деятельности в новых регионах на волонтеров, работающих в Крыму, Краснодарском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областях и в Севастополе (где введен средний уровень реагирования); - сформировать центр компетенций по вопросам ответственного обращения с животными; - создать Международную ассоциацию добровольческих (волонтерских) и иных некоммерческих организаций и оказывать поддержку ее деятельности; - обеспечить возможность предоставления СОНКО государственных или муниципальных земель для строительства, реконструкции приютов для животных; - рассмотреть возможность внеочередного приема детей, эвакуированных из районов проведения СВО или контртеррористической операции, в общеобразовательные организации, которые реализуют программы общего образования, интегрированные с дополнительными программами по подготовке к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества.

КС запретил отказывать в индексации ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие военной травмы. В 2002 г. военнослужащий получил военную травму, а позднее был признан инвалидом. Ему присудили ежемесячную социальную выплату по правилам ГК. После вступления в силу Закона о денежном довольствии военнослужащих от 2012 г. ему перестали индексировать выплату. Суды указали, что она и так превышает предусмотренную новым законом компенсацию, назначаемую с учетом степени утраты трудоспособности. Конституционный Суд РФ проверил нормы указанного закона и разъяснил, что частно-правовой и публично-правовой механизмы возмещения вреда из-за военной травмы имеют разную правовую природу, предусматривают различные основания и условия выплат, размеры которых не подлежат сопоставлению. Наряду с новой компенсацией не исключается использование гражданско-правового механизма возмещения, установленного ГК РФ до вступления в силу оспариваемого закона. В рамках каждого механизма действуют свои правила индексации. При назначении выплат презюмируется вина военного командования в причинении вреда, поэтому отказ в индексации умаляет право каждого на возмещение государством вреда от незаконных действий органов власти и нарушает принцип справедливости. Оспариваемые положения не противоречат Конституции, поскольку не препятствуют индексации выплаты, присужденной на основании ГК РФ до вступления в силу обжалуемого закона. При этом ранее назначенные по ГК выплаты, как в ситуации с заявителем, не подлежат уменьшению в соответствии с этим законом. Дело заявителя подлежит пересмотру.

Обновлены уровни кредитных рейтингов, необходимые для деятельности квалифицированного центрального контрагента. С 1 апреля 2025 г. устанавливаются новые уровни кредитных рейтингов для банков-резидентов, в которых квалифицированный центральный контрагент должен: - открывать корреспондентские, торговые, клиринговые банковские счета; - размещать от своего имени и за свой счет временно свободные деньги исключительно во вклады (депозиты), а также размещать коллективное клиринговое обеспечение исключительно во вклады (депозиты). В частности, определены уровни рейтинга эмитента, выпуска ценных бумаг, поручителя (гаранта), контрагента-резидента. Указано, какие виды рейтингов Эксперт РА, АКРА, НКР и НРА используются.

Ограничение по использованию плавающей ставки по кредитам не коснется микропредприятий в отдельных сферах. Микропредприятия, работающие в определенных сферах, смогут брать кредиты без ограничений в применении плавающей ставки. Правительство включило в перечень таких сфер строительство, складское хозяйство, гостиничный бизнес, аренду и лизинг, санаторно-курортные услуги и др.

Обновлен порядок ведения реестра выданных разрешений на проведение клинических исследований лекарств. Минздрав утвердил новый порядок ведения реестра выданных разрешений на проведение клинических исследований препаратов для медицинского применения. В частности, реестр ведет Министерство в электронном виде путем внесения в него реестровых записей. Определен перечень сведений, которые содержит реестровая запись. В их числе номер и дата разрешения на проведение клинического исследования; наименование и страна разработчика препарата; цель клинического исследования. Записи в реестр вносятся на русском языке одновременно с принятием Минздравом решения о выдаче разрешения на проведение клинического исследования. Прежний порядок признан утратившим силу. Зарегистрировано в Минюсте России 3 февраля 2025 г. Регистрационный № 81125.

Поставщиков масла и яиц освободили от дополнительных выплат ритейлерам. Расширен перечень социально значимых продовольственных товаров, за приобретение которых производители не должны выплачивать вознаграждение ритейлерам. В список включены куриные яйца первой и второй категорий, а также сливочное масло с жирностью 72,5%.

Банки и брокеры из еще 7 стран допущены к торгам на российском валютном рынке. Расширен список стран, банки и брокеры из которых будут допущены к торгам на российском валютном рынке и рынке производных финансовых инструментов. Включены Аргентина, Камбоджа, Лаос, Мексика, Нигерия, Тунис и Эфиопия. Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Национальный режим закупок: особенности применения. Правительством были введены новые запреты и ограничения по закупкам иностранных товаров, а также иные защитные меры в контрактной системе. Минфин разъяснил порядок их применения, в частности: - на какие товары, работы и услуги распространяются установленные меры; - каковы особенности их применения для разных видов заказчиков; - как подтвердить страну происхождения товара; - как быть с закупками лекарственных препаратов и с гособоронзаказом.

В России увеличили штрафы за нарушения в сфере розничной торговли никотинсодержащей и табачной продукцией. В КоАП РФ внесены поправки, ужесточающие санкции за несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере розничной торговли табачными изделиями, табачной или никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции. Так, для граждан штраф повышен с 2-3 тыс. руб. до 10-20 тыс. руб., для должностных лиц - с 5-10 тыс. руб. до 30-50 тыс. руб., для юрлиц - с 30-50 тыс. руб. до 90-120 тыс. руб. Введены штрафы за повторное совершение такого правонарушения. За продажу несовершеннолетнему вышеуказанной продукции, изделий и устройств максимальный штраф для граждан составляет 300 тыс. руб., для должностных лиц - 700 тыс. руб., для юридических лиц - 2 млн руб. За оптовую или розничную продажу насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюхания, табака сосательного (снюса) предусмотрено десятикратное повышение размеров штрафов для граждан, должностных и юридических лиц. Теперь максимальные штрафы составляют 200 тыс. руб., 500 тыс. руб. и 1,5 млн руб. соответственно. Также увеличены штрафы за производство алкогольной продукции либо производство, ввод в оборот табачных изделий, табачной или никотинсодержащей продукции без маркировки и нанесения информации или с нарушением порядка нанесения такой маркировки, а также за оборот перечисленной продукции. Для должностных лиц штраф повышен с 30-50 тыс. руб. до 300-500 тыс. руб., для юрлиц - с 200-300 тыс. руб. до 700 тыс.-1 млн руб.

За продажу зажигалок и газовых баллончиков несовершеннолетним будут штрафовать. В КоАП РФ внесены поправки, устанавливающие административную ответственность за продажу несовершеннолетним потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения, включенных в утвержденный Правительством перечень. Штрафы за такое правонарушение для граждан составят от 40 до 60 тыс. руб., для должностных лиц - от 150 до 300 тыс. руб., для юрлиц - от 400 до 600 тыс. руб. Закон вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

В Таджикистане появится драмтеатр им. В. Маяковского. В Таджикистане решено построить здание для Государственного русского драматического театра им. В. Маяковского на 500 зрителей. Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Таджикистана об условиях строительства и функционирования театра. Соглашение направлено на расширение культурного сотрудничества двух стран. Оно создаст условия для полноценного функционирования труппы театра, а также позволит увеличить охват публики для демонстрации спектаклей на русском языке, что простимулирует интерес к русской культуре, продвинет русский язык в качестве языка межнационального общения.

Усилена безопасность граждан на водных объектах. Вопросы безопасности людей на водных объектах урегулированы в одном законе. Введены необходимые понятия. Разграничены федеральные, региональные и муниципальные полномочия. Установлены обязанности граждан. Определены основные обязательные требования к пользованию маломерными судами, базам и сооружениям для их стоянки, пляжам, лодочным, ледовым и наплавным переправам. Регламентирован порядок регистрации маломерных судов, подготовки судоводителей, медобеспечения безопасности управления маломерными судами, а также правила их классификации и освидетельствования. Госинспекции по маломерным судам переданы полномочия по надзору за такими судами и за безопасностью людей на водных объектах, а также по ведению реестра маломерных судов, по их регистрации и освидетельствованию и по аттестации на право управления ими. Установлены случаи и порядок применения инспекторами по маломерным судам физической силы и спецсредств. В реестре регистрируются суда массой от 200 кг с двигателем от 8 кВт. Исключение - маломерные суда для торгового мореплавания. Их перечень будет определен подзаконным актом. Для управления моторным или парусным судном, гидроциклом, судном на воздушной подушке или судном особой конструкции нужно пройти медосвидетельствование и получить специальное удостоверение. Закон вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Урегулированы вопросы размещения транспортной прокуратуры на объектах транспортной инфраструктуры. Субъектов транспортной инфраструктуры обязали предоставлять на безвозмездной основе органам прокуратуры, осуществляющим надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина на железнодорожном, воздушном, водном транспорте и метрополитенах, служебные и подсобные помещения, оборудование и услуги связи. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи, обеспечение технической эксплуатации органы прокуратуры осуществляют за счет средств федерального бюджета. Закон вступает в силу через 90 дней после опубликования.

Увеличен порог собираемости взносов на капремонт. Механизм соблюдения платежной дисциплины собственниками, формирующими фонд капремонта на спецсчете, применяется при падении собираемости взносов на капремонт ниже 60% от начисленных. Ранее порог составлял 50%. Орган жилищного надзора должен в течение месяца уведомить муниципальный орган о непринятии владельцем спецсчета в отведенные 5 месяцев мер по погашению задолженности по взносам на капремонт. На 2025-2026 гг. продлены полномочия Правительства по установлению особенностей регулирования жилищных отношений в части начисления и уплаты пени в случае неполного или несвоевременного внесения платы за жилье и коммунальные услуги, взносов на капремонт, просрочки исполнения обязательства по установке, замене или эксплуатации приборов учета и предоставления рассрочки по оплате договоров об установке приборов учета гражданами. Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Электронное извещение о ДТП можно составить через мобильное приложение. Составить электронное извещение о ДТП по форме, установленной Банком России, теперь можно не только с помощью портала госуслуг, но и на официальном сайте страховщика (через мобильное приложение) либо с использованием информсистем профессионального объединения страховщиков. Доступ к ним предоставляется в т. ч. через ЕСИА. Закон вступает в силу со дня опубликования.

КС назвал условия компенсации расходов на платное лечение вне ОМС. Гражданину при удалении зуба была сломана челюсть, и его прооперировали в горбольнице с применением титановых пластин, не оплачиваемых в рамках ОМС. Суды освободили стоматклинику от обязанности по возмещению их стоимости, указав, что можно было обойтись бесплатными материалами. Конституционный Суд РФ указал, что сложившаяся практика толкования оспариваемой нормы вынуждает потерпевшего получать медпомощь по программе ОМС, отказываясь от более качественного и своевременного лечения. Отказ медучреждения, несущего профессиональный и предпринимательский риски, в возмещении вреда только из-за того, что компенсирующее лечение можно получить в рамках ОМС, нарушает баланс интересов сторон. Оспариваемые нормы не противоречат Конституции. Они не предусматривают отказа в компенсации платного лечения, соответствующего клиническим рекомендациям, если иное могло повлечь неблагоприятные последствия для здоровья. При этом расходы должны быть необходимыми, разумными и обоснованными исходя из обычной стоимости медуслуг в конкретной местности и при аналогичных обстоятельствах. С одной стороны, закон защищает ответчика от злоупотребления правом при обращении потерпевшего к избыточным средствам лечения. С другой стороны, он защищает законные интересы последнего, предоставляя ему выбор наилучшего варианта лечения. Иное ограничивало бы права такого гражданина и не согласовывалось бы с принципами справедливости и равенства. Дело заявителя подлежит пересмотру.