Федеральное законодательство

КС назвал ситуацию, при которой возможно приращение наследственных долей наследников по завещанию. Один из наследников по завещанию умер еще до смерти наследодателя, но последний не внес изменений в завещание. Суды не позволили второму наследнику по завещанию получить долю умершего. При отсутствии подназначенного наследника спорная доля переходит к наследникам по закону. Но в данном случае их не было. Конституционный Суд РФ разъяснил смысл оспариваемой нормы. Если действительную волю завещателя выяснить невозможно, то предполагается, что воле завещателя соответствует переход доли умершего наследника по завещанию наследникам по закону. Но если их нет, такой вывод исключается. Закон не содержит специального регулирования этой ситуации. Следовательно, нужно руководствоваться общими нормами наследственного права. В этом случае отпадение одного из наследников по завещанию влечет увеличение долей остальных наследников по завещанию, если наследодателем это явно не запрещено. Такой вывод наиболее соответствует предполагаемой воле наследодателя. В приведенном толковании оспариваемая норма не противоречит Конституции. Дело заявителя подлежит пересмотру.

Согласовать изменение протокола исследования лекарства можно будет в электронном виде. Обновлен порядок рассмотрения сообщения о необходимости внесения изменений в протокол клинического исследования лекарства. С 2026 г. организации, проводящие клинические исследования, должны направлять его через ГИС в сфере здравоохранения в личный кабинет Минздрава, а до 2026 г. - почтой на бумаге. Сообщение регистрируется в течение рабочего дня. В течение 28 рабочих дней Минздрав принимает решение о внесении изменений в протокол или об отказе в этом и направляет его в личный кабинет заявителя в ГИС. Для оценки обоснованности предлагаемых изменений и определения степени риска для пациентов, участвующих в клинических исследованиях, Минздрав в течение 3 рабочих дней после поступления сообщения может направить запрос и привлечь к его рассмотрению экспертов совета по этике и бюджетного учреждения, которые в течение 20 рабочих дней представляют в Министерство заключение. Зарегистрировано в Минюсте России 26 марта 2025 г. Регистрационный № 81661.

Дополнены КБК на 2025 г. и плановый период. Скорректированы КБК на 2025-2027 гг. В частности, присвоены коды для учета: - субсидий на обеспечение гидрогеологической и экологической безопасности при ликвидации организаций угольной отрасли ДНР и ЛНР; - административных штрафов за правонарушения в области дорожного движения, налагаемых должностными лицами исполнительной власти регионов, учреждениями субъектов РФ, мировыми судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних; - штрафов за нарушение банком обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; - прочих неналоговых доходов федерального бюджета (обязательных отчислений за распространение рекламы в Интернете); - возврата прочих бюджетных кредитов (ссуд), предоставленных федеральным бюджетом внутри страны. Также дополнен перечень и коды целевых статей расходов федерального бюджета и бюджетов ГВФ; коды направлений расходов целевых статей расходов федерального бюджета и бюджетов ГВФ; коды направлений расходов целевых статей расходов федерального бюджета на достижение результатов федеральных проектов "Активные меры содействия занятости" и "Развитие Большого Северного морского пути". Зарегистрировано в Минюсте России 26 марта 2025 г. Регистрационный № 81653.

Продлена нулевая ставка импортной пошлины на латекс для производства ковров. Срок действия нулевой ставки ввозной таможенной пошлины в отношении латекса для производства ковров (код 4002 11 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС) продлен по 31 декабря 2027 г. включительно. Решение вступает в силу через 30 календарных дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 г.

Самозапрет не распространяется на ранее оформленную кредитку. Установленный гражданином самозапрет распространяется на заключение новых договоров потребительского займа (кредита), заключение которых происходит после установления запрета. Запрет не распространяется на договоры, предусматривающие совершение операций с использованием кредитных карт, заключенные до установления запрета.

Росгвардия определила порядок зачисления в добровольческие формирования. Росгвардия урегулировала порядок поступления граждан в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них. Установлены требования к поступающим и пребывающим в формированиях. Регламентирован порядок заключения контракта, утверждена его типовая форма. Заявление о зачислении в добровольческое формирование подается в территориальный орган Росгвардии по месту жительства или в воинскую часть, которая занимается этими вопросами. К нему прилагается ряд документов, в т. ч. медицинские справки. Определены основания для возврата заявления. Например, это проведение в отношении кандидата дознания, предварительного следствия или передача уголовного дела в суд, вынесение обвинительного приговора и назначение наказания, наличие социально значимых и опасных заболеваний. Зарегистрировано в Минюсте России 24 марта 2025 г. Регистрационный № 81632.

Обновлены правила выплаты надбавки за вахтовый метод работы в федеральных госорганах и госучреждениях. Утвержден новый порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы сотрудникам федеральных госорганов и госучреждений. С 1 сентября 2025 г. правила 2005 г. исключаются из перечня актов, не подпадающих под "регуляторную гильотину". Они утрачивают силу. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Обновлены правила предоставления отпусков при усыновлении ребенка. В рамках "регуляторной гильотины" Правительство утвердило новые правила предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка. Они заменят правила 2001 г. Как и прежде, указанные работники вправе рассчитывать на отпуск продолжительностью 70 календарных дней со дня рождения ребенка или 110 календарных дней, если речь идет об усыновлении двух и более детей. Также усыновители будут получать пособие, аналогичное пособию по беременности и родам. После этого они вправе оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует 6 лет.

Об исчислении акцизов в отношении фармацевтической субстанции спирта. Установлены формат и правила представления в налоговый орган реестров, необходимых для исчисления акцизов в отношении фармацевтической субстанции спирта. Речь идет о реестрах выставленных покупателю субстанции счетов-фактур, документов, подтверждающих оприходование субстанции, актов списания субстанции в производство, документов, подтверждающих факт реализации соответствующих лекарств и медизделий. Они подаются вместе с декларацией по акцизам за налоговые периоды начиная с 2025 г. Приказ вступает в силу по истечении месяца со дня опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по акцизам. Зарегистрировано в Минюсте России 21 марта 2025 г. Регистрационный № 81615.

Продлены ограничения на перевод денег за рубеж. Ограничения на перевод средств за границу продлены до конца сентября 2025 г. Граждане России и физлица - нерезиденты из дружественных стран могут в течение месяца перевести на любые счета в зарубежных банках не более 1 млн долл. США или эквивалент в другой иностранной валюте. Сохраняются лимиты на перечисления через системы денежных переводов - за месяц не более 10 тыс. долл. США или эквивалент в другой иностранной валюте. Суммы переводов определяются по официальному курсу иностранных валют к рублю на дату получения банком поручения об операции. Физлица - нерезиденты, работающие в России, могут перевести за рубеж средства в размере зарплаты. Такое право есть у представителей как дружественных, так и недружественных стран. Сохраняется запрет на перевод средств за рубеж для не работающих в России физлиц - нерезидентов из недружественных стран, а также для юрлиц из таких государств. Это ограничение не касается иностранных компаний, которые находятся под контролем российских юридических или физических лиц. Банки недружественных стран могут переводить деньги в рублях с использованием корреспондентских счетов, открытых в российских кредитных организациях, если счета плательщика и получателя открыты в зарубежных банках.

Актуализирован порядок составления акта МСЭ. Скорректированы форма и правила составления акта МСЭ. Предусмотрено использование Единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере. Оговорено определение целевых реабилитационных групп. К причинам инвалидности отнесено участие в СВО. Зарегистрировано в Минюсте России 20 марта 2025 г. Регистрационный № 81602.

О мониторинге исполнения операторами обязанностей при оказании услуг связи. Операторы сотовой связи обязаны проверять достоверность сведений об абонентах и о пользователях услугами связи абонентов - юрлиц и ИП, сведения о количестве абонентских номеров, выделенных физлицу. С 2026 г. надо будет проверять использование идентификационного модуля в пользовательском (оконечном) оборудовании, указанном в договоре об оказании услуг связи с абонентом-иностранцем. Мониторинг соблюдения этих обязанностей проводит Роскомнадзор. Для этого используется ГИС мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи. Установлены требования к ГИС, правила ее функционирования и порядок доступа к содержащейся в ней информации. Постановление вступает в силу со дня опубликования. Для отдельных норм установлены иные сроки.

Уточнены правила получения единовременной компенсационной выплаты для гарнизонных медиков. Скорректированы порядок и условия единовременных компенсационных выплат для врачей, фельдшеров и медсестер, приезжающих работать в гарнизонные медучреждения, расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, поселках городского типа, городах с населением до 50 тыс. человек и на территориях отдельных воинских частей, дислоцированных вне населенных пунктов. Установлено, что трудовой договор с медработником должен быть заключен на условиях полного рабочего дня. Для получения выплаты должны отсутствовать неисполненные финансовые обязательства по договору о целевом обучении, заключенному с Минобороны. Уточнены обязательства медика и порядок возврата выплаты в доход федерального бюджета. Урегулированы случаи, когда допускается однократный перевод медработника на другую работу.

Кабмин определил меры поддержки и защиты семей, укрепления института семьи и брака. Утверждена Стратегия действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в России до 2036 г. Основными ее целями являются сохранение населения страны за счёт повышения рождаемости, укрепления материнского, детского, репродуктивного здоровья; обеспечение поддержки и защиты семей как фундаментальной основы российского общества; укрепление института семьи и брака на основе сохранения и продвижения традиционных семейных ценностей. Ключевым механизмом реализации стратегии станет новый нацпроект "Семья". Предусмотрены конкретные меры достижения поставленных целей. В их числе - расширение сети женских консультаций; модернизация перинатальных центров, детских поликлиник и больниц; дальнейшее совершенствование скрининговых программ для беременных женщин, новорожденных детей и детей других возрастов; повышение доступности медицинской помощи женщинам по месту жительства, включая сельские территории и малые города; развитие программ реабилитации и психологической поддержки женщин после рождения ребёнка; совершенствование методов лечения бесплодия, повышение их доступности и эффективности. Чтобы молодые родители могли успешно совмещать семейную и профессиональную реализацию, планируется создавать в вузах условия для студенческих семей. В результате реализации стратегии суммарный коэффициент рождаемости к 2036 г. должен достичь 1,8; охват граждан репродуктивного возраста (18-49 лет) диспансеризацией для оценки репродуктивного здоровья к 2030 г. составит не менее 50%. Ожидаемая продолжительность здоровой жизни к 2036 г. должна достичь 72 лет. Количество многодетных семей увеличится до 2 725 тыс.

Продлены ограничения на переводы за рубеж средств нерезидентов из недружественных стран со счетов брокеров и доверительных управляющих. Ограничения на переводы за рубеж средств нерезидентов из недружественных стран со счетов брокеров и доверительных управляющих продлены еще на 6 месяцев. Ограничения касаются переводов со счетов, открытых физическими и юридическими лицами у российских брокеров и доверительных управляющих.

КС обязал Правительство уточнить правила контроля сточных вод при водоотведении. Для выявления нарушений при водоотведении сточных вод исследуют контрольную пробу. Для повышения достоверности результатов абонент вправе заявить об отборе двух других проб - параллельной и резервной. При небольших расхождениях в контрольной и параллельной за результат принимается среднее арифметическое обеих проб, при значительных отличиях исследуют резервную пробу, хранящуюся у водоканала. Если пробы хранятся менее 12 суток, то отбор резервной пробы не предусмотрен. При больших расхождениях в результатах первых двух проб абонента могут обязать вносить платежи в повышенном размере, что и произошло с заявителем. Конституционный Суд РФ признал оспариваемые нормы Правил контроля состава и свойств сточных вод противоречащими Конституции. Они не обеспечивают баланса публичных и частных интересов, если при возможности анализа резервной пробы до истечения 12-дневного срока и учета полученного результата возлагают на абонента непропорциональное бремя несения неблагоприятных последствий. Правительству надлежит внести необходимые изменения в Правила. А пока абонент вправе заявить об отборе за его счет резервной пробы, хранящейся менее 12 суток, и провести ее анализ в аккредитованной и неаффилированной лаборатории. Дело заявителя подлежит пересмотру.

КС признал право председателя отделения партии подписывать список кандидатов с момента своего избрания. Регистрацию списка кандидатов от регионального отделения партии отменили, так как ранее избранный председатель подписал документы до того, как сведения о его праве действовать без доверенности были внесены в ЕГРЮЛ. Значит, документы подписаны неполномочным лицом. Конституционный Суд РФ признал отказ в регистрации по формальным основаниям недопустимым. Примененные в деле нормы не противоречат Конституции, так как не препятствуют избранному руководителю объединения до внесения в ЕГРЮЛ сведений о нем подписывать документы для участия кандидатов в выборах. Регистрация юрлица - обязательное условие его законной деятельности. Но в электоральной сфере с ней не связаны такие же последствия, как в экономической, регулируемой гражданско-правовыми нормами. Народное представительство и конституционное предназначение выборов несовместимы с необоснованным ограничением политической конкуренции, тем более список выдвигает избирательное объединение, а не его руководитель. Его переизбрание не должно служить основанием для отмены регистрации. Заявитель имеет право на компенсацию.