Федеральное законодательство

Кабмин урегулировал вопросы госконтроля за деятельностью по трудоустройству моряков за границей. Скорректированы правила госконтроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права. В частности, к объектам госконтроля (надзора) отнесена деятельность российских организаций по трудоустройству моряков за границей. Для оценки соблюдения требований в целях управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении такой деятельности определены категории риска (высокий, средний, низкий) и порядок отнесения к ним. При наличии критериев, позволяющих отнести контролируемое лицо к различным категориям риска, применяется критерий, позволяющий отнести данное лицо к более высокой категории риска. Постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г.

Производителям отечественных самоходных машин отсрочили уплату утильсбора. Для крупнейших производителей отечественных самоходных машин и прицепов к ним крайний срок уплаты утилизационного сбора за IV квартал 2024 г. и за I-III кварталы 2025 г. перенесён на 25 декабря 2025 г. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент поручил Генпрокуратуре проверить техническое состояние судов танкерного флота. Президент дал поручения, связанные с крушением танкеров в Керченском проливе 15 декабря 2024 г. В частности, при участии Генпрокуратуры будет проведена проверка соблюдения субъектами экономической деятельности положений законодательства по вопросам предотвращения и ликвидации загрязнения окружающей среды нефтью и нефтепродуктами с судов, в т. ч. в результате разливов. Также проверят техническое состояние судов танкерного флота, примут меры, направленные на повышение их безопасности. Кроме того, Правительству поручено представить предложения по развитию дистанционного взаимодействия госорганов и организаций при проведении профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.

Готов пакет поручений по итогам декабрьской пресс-конференции Президента. 19 декабря 2024 г. состоялась пресс-конференция Президента. По ее итогам дан ряд поручений, в частности: - рассмотреть возможность назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка при незначительном превышении среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума; - предоставить мариупольцам, дома которых были разрушены и которые не получили соответствующей соцподдержки, жилые помещения вблизи прежних мест их проживания; - повысить ответственность кредитных организаций за нарушение прав потребителей финансовых услуг, денежные средства которых были похищены в результате мошеннических действий, в т. ч. с применением методов социальной инженерии; - усовершенствовать поиск пропавших без вести участников СВО и поддержку членов их семей; - представить предложения о развитии сети военно-учебных заведений с учетом перспективной потребности в военных кадрах.

ЦБ РФ вновь оставил ключевую ставку на уровне 21%. Банк России 14 февраля 2025 г. решил сохранить ключевую ставку на уровне 21% годовых. Достигнутая жесткость денежно-кредитных условий формирует необходимые предпосылки для возобновления процесса дезинфляции и возвращения инфляции к цели в 2026 г. ЦБ РФ будет оценивать целесообразность повышения ключевой ставки с учетом скорости и устойчивости снижения инфляции. По прогнозу Банка России, годовая инфляция снизится до 7-8% в 2025 г. и вернется к 4% в 2026 г. Следующее заседание Совета директоров Банка России по уровню ключевой ставки запланировано на 21 марта 2025 г.

ЦБ РФ снизил с 1 марта надбавки к коэффициентам риска по отдельным ипотечным кредитам. Банк России с 1 марта 2025 г. снижает надбавки к коэффициентам риска по ипотечным кредитам с первоначальным взносом более 20%, предоставленным заемщикам с ПДН менее 70%. В более рискованных сегментах надбавки остаются неизменными.

Банк России установил макропруденциальную надбавку по кредитам крупных компаний с повышенной долговой нагрузкой. ЦБ РФ принял решение об установлении с 1 апреля 2025 г. надбавки к коэффициентам риска в размере 20% на прирост кредитных требований к крупным компаниям с повышенной долговой нагрузкой. По мнению регулятора, такой уровень надбавки позволит банкам адаптироваться к новому регулированию и существенно не повлияет на динамику кредитования. В то же время он будет мотивировать банки более тщательно оценивать риски компаний с повышенной долговой нагрузкой. Также введение надбавки позволит накапливать буфер капитала по корпоративным кредитам. Решение вступает в силу с 1 апреля 2025 г.

Урегулирован порядок возмещения расходов на переезд в другую местность работникам федеральных госучреждений. Правительство утвердило правила возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам федеральных госорганов, государственных внебюджетных фондов (ГВФ) и федеральных госучреждений. В частности, такие расходы возмещают госорганы, ГВФ и госучреждения, в которые переводятся, направляются или принимаются на работу работники, в пределах бюджетных ассигнований. Установлены размеры их возмещения. Если заранее невозможно точно определить размер подлежащих возмещению расходов, то работнику по предварительной договоренности с работодателем выдается аванс. Определены случаи, в которых работник обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в связи с переездом. При этом работник, который не явился на работу или отказался приступить к ней по уважительной причине, должен вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных расходов по переезду. Ряд актов, ранее регулировавших данный вопрос, признан утратившим силу. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

В России создадут систему добровольного подтверждения компетенций для разработчиков ПО. С 14 февраля 2025 г. стартует эксперимент по внедрению системы добровольного подтверждения компетенций для разработчиков программного обеспечения. Он продлится до конца 2026 г. Цель эксперимента - предоставить разработчикам ПО на добровольной и бесплатной основе инструмент для проверки собственного уровня владения различными ИТ-компетенциями. С помощью цифровой платформы программисты независимо от уровня образования смогут пройти тесты и выполнить практические задания. В случае успешного прохождения испытаний они получат сертификат ИТ-компетенций, действующий 1 год. Принять участие в эксперименте также смогут работодатели, подтвердившие готовность использовать сертификаты ИТ-компетенций для определения внутренней кадровой политики и при поиске кандидатов на вакантные должности. Постановление вступает в силу с 14 февраля 2025 г.

На контрольные работы должно отводиться не более 10 процентов учебного времени. Скорректированы федеральные программы начального, основного и среднего общего образования. Так, минимальный общий объем аудиторной работы обучающихся средних классов за пять учебных лет увеличен с 5 058 до 5 338 академических часов. Оценочные процедуры должны занимать не более 10% от всего объема учебного времени, отводимого одному классу на изучение одного предмета в текущем учебном году. Установлены перечни (кодификаторы) проверяемых требований к результатам освоения образовательных программ. Они используются в федеральных и региональных процедурах оценки качества образования. Составлены таблицы с поурочным планированием. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г., за исключением положений, которые начнут применяться с 1 сентября 2026 г. Зарегистрировано в Минюсте России 11 февраля 2025 г. Регистрационный № 81220.

Определены скоропортящиеся и опасные грузы для перевозки в прямом смешанном сообщении. Указаны продовольственные и скоропортящиеся грузы, допускаемые для перевозок в прямом смешанном сообщении (кроме воздушных перевозок), опасные грузы, допускаемые для перевозок в прямом смешанном сообщении (кроме участков маршрута перевозки воздушным транспортом), а также грузы, которые при перевозке ж/д транспортом в прямом смешанном сообщении должны сопровождаться представителями грузоотправителей и грузополучателей. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. Зарегистрировано в Минюсте России 11 февраля 2025 г. Регистрационный № 81217.

В Московской области стартует проект по переходу на цифровые квитанции ЖКХ. На территории Московской области решено провести эксперимент по направлению платежного документа по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах в электронной форме без его дублирования на бумаге. Эксперимент продлится по 1 октября 2025 г. По итогам рассмотрят возможность его распространения на территорию всей страны. Цель - повысить доступность получения квитанций и снизить объем бумажного документооборота. При наличии согласия плательщика цифровая квитанция без дублирования на бумаге будет направляться в личный кабинет на региональном портале госуслуг Московской области и в личный кабинет в информационной системе оператора по приему платежей. Способ получения платежного документа можно будет изменить. Копию квитанции на бумаге можно будет получить в офисе оператора. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Капремонт МКД: актуализированы правила отбора подрядных организаций. В связи с внесением поправок в ЖК РФ скорректирован порядок привлечения организаций для проведения капремонта общего имущества в многоквартирном доме. В частности, обязательно заключается договор строительного подряда. Регионы могут возложить проведение строительного контроля за капремонтом МКД на свои исполнительные органы или подведомственные им учреждения. Предусмотрены особенности для домов, являющихся объектами культурного наследия. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней с даты опубликования.

Обновлен порядок предоставления дополнительного отпуска работникам госучреждений с ненормированным рабочим днем. Утверждены новые правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в федеральных госучреждениях. Они заменят правила 2002 г. В частности, перечень должностей работников, имеющих право на такой отпуск, устанавливается коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка или иным локальным актом учреждения. В него включаются работники, эпизодически привлекаемые по распоряжению работодателя к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Учет времени, фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня, ведет работодатель. Указанный дополнительный отпуск суммируется с основным оплачиваемым отпуском, а также с иными дополнительными отпусками. Он оплачивается в пределах фонда оплаты труда и не может быть менее 3 календарных дней. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Банк России рекомендовал принципы добросовестного поведения на финансовом рынке. Банк России определил основные принципы добросовестного поведения на финансовом рынке. Это честность, справедливость, прозрачность, забота, безопасность, профессионализм, ответственность и целостность. Даны рекомендации по их применению. Принципы допускается внедрять в стандарты финкомпаний полностью или по отдельности. Они также могут стать основой корпоративной культуры.

КС обязал уточнить гарантии военнослужащих на получение жилья. Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции нормы, которые на практике не позволяют военнослужащим получить жилье от государства, если они ранее были обеспечены им как члены семьи, даже если они приобрели самостоятельное право на него. Согласно Закону о статусе военнослужащих они имеют право на однократное льготное обеспечение жильем за счет государства. С 2019 г. гарантия действует, даже если военнослужащие уже обеспечивались жильем в качестве членов семьи других военнослужащих или иных граждан. Но в оспариваемые нормы это изменение не внесли, что порождает противоречия при определении прав военнослужащих. Разбалансированность принятых в разное время положений закона и подзаконных актов препятствует единству практики, нарушает конституционные принципы равенства, справедливости и принцип отмены более поздним законом ранее принятого закона. Законодателю и Правительству РФ надлежит внести необходимые изменения в нормативное регулирование. До этого военнослужащих, ранее обеспеченных жильем как членов семей, следует ставить на учет как нуждающихся в жилье. Дела заявителей подлежат пересмотру.

Правительство продлило переходный период для запуска маркировки товаров в новых регионах. С 1 апреля 2025 г. на 1 апреля 2026 г. перенесен срок запуска маркировки товаров в новых регионах, до которого: - территориальные участники оборота товаров (кроме табачной и никотинсодержащей продукции) обязаны зарегистрироваться в ГИС МТ; - разрешается ввод в оборот и (или) оборот и (или) вывод из оборота товаров без маркировки и соответствующей передачи сведений в ГИС МТ; - на территории РФ допускается ввод в оборот без маркировки товаров (кроме табачной и никотинсодержащей продукции), ввозимых (ввезенных) из третьих стран в целях их поставки в новые регионы. Для территориальных субъектов обращения лекарств такой срок перенесен с 1 апреля 2025 г. на 1 сентября 2026 г.

Установлено, как НПФ будут выявлять конфликты интересов и управлять ими. НПФ обязаны выявлять конфликты интересов и управлять ими. Определен порядок. Обозначены ситуации, которые могут привести к конфликту интересов. Например, если НПФ приобретает ценные бумаги аффилированной компании или совершает сделку со связанным лицом. Фонды должны будут вести обязательный учет информации о конфликтах интересов. Наряду с этим определены условия, при одновременном соблюдении которых фонд не обязан предотвращать возникновение конфликта интересов. Информация об отказе должна раскрываться. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования. Зарегистрировано в Минюсте России 28 января 2025 г. Регистрационный № 81062.

С 1 марта 2025 г. документы в рамках лицензирования производства и оборота алкоголя оформляются в электронном виде. Росалкогольтабакконтроль напоминает, что с 1 марта 2025 г. документы в рамках госуслуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (кроме розничной продажи) и спиртосодержащей продукции, а также по лицензированию производства, хранения, поставок и розничной продажи винодельческой продукции, произведенной сельхозтоваропроизводителями, предоставляются только в электронном виде посредством Единого портала. Документы, поступившие после указанной даты на бумажном носителе, будут оставлены без рассмотрения.

КС обязал установить пенсию по потере кормильца детям, зачатым с использованием биоматериала умершего отца. При проведении ЭКО гражданка использовала криоконсервированные клетки умершего супруга. После рождения детей ей отказали в назначении пенсии по потере кормильца исходя из того, что дети не находились на иждивении умершего, значит, гражданка не могла рассчитывать на его доходы при зачатии детей. Суды поддержали пенсионный орган. Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции нормы, лишающие соцподдержки детей, зачатых после смерти отца с помощью вспомогательных репродуктивных технологий. В связи с физиологическим сроком беременности иждивение детей предполагается при их рождении в течение 300 дней с момента смерти родителя. Но современные технологии позволяют зачатие и рождение детей в любое время при желании матери воспользоваться генетическим материалом умершего. Для установления юридических последствий их рождения требуется обновление законодательства. Отказ в назначении пенсии игнорирует факт утраты потенциального источника существования, на который ребенок мог бы рассчитывать, если бы отец был жив. Это снижает уровень его материальной поддержки по сравнению с детьми, рожденными при жизни отца, и оказывает негативное социально-психологическое воздействие на ребенка. Законодателю надлежит предусмотреть для таких детей после установления отцовства их умершего родителя пенсию либо иные сопоставимые меры соцподдержки. До внесения изменений дети должны получать пенсию по потере кормильца. Дело заявительницы подлежит пересмотру.