Федеральное законодательство

С 1 сентября 2025 г. будет действовать новый порядок безвозмездной передачи донорской крови. В рамках "регуляторной гильотины" Правительство утвердило новые правила безвозмездной передачи донорской крови и (или) ее компонентов организациями, входящими в службу крови. Сама процедура не изменилась. В частности, организация-получатель направляет организации-поставщику заявку на донорскую кровь и (или) ее компоненты с указанием их наименований и объемов. Кровь и (или) ее компоненты передаются на основании соответствующего акта. Порядок и срок рассмотрения заявки, а также форму акта утверждает Минздрав. Транспортировку и хранение переданной донорской крови и (или) ее компонентов осуществляет организация-получатель. Ранее действовавший порядок признан утратившим силу. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.

Номинальный счет для денег за использование объектов авторских прав можно открыть в банке с хорошим кредитным рейтингом. Вознаграждение за использование объектов авторских и смежных прав может зачисляться на номинальный счет, если автор или другой правообладатель предполагается неизвестным, а также если правообладатель дал согласие на зачисление средств на такой счет. Установлены требования к российским кредитным организациям, в которых открываются номинальные счета. Указаны необходимые уровни кредитных рейтингов и присваивающие их кредитные рейтинговые агентства. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.

Автобиография при поступлении на военную службу по контракту составляется по новым требованиям. Пересмотрены основные требования к содержанию автобиографии, представляемой при поступлении на военную службу по контракту. Автобиография пишется собственноручно в произвольной форме. Уточнены требования к указанию семейного положения и близких родственников. Форма анкеты 2020 г., а также основные требования к содержанию автобиографии утрачивают силу. Зарегистрировано в Минюсте России 27 марта 2025 г. Регистрационный № 81680.

Изменилась xsd-схема счета-фактуры. ФНС сообщает об изменениях, внесенных в xsd-схему Сведений об отгруженных товарах (о выполненных работах, оказанных услугах), переданных имущественных правах счета-фактуры (таблица 5.13) версии 5.03 в части изменения информации в элементе "Количество (объем) (графа 3 счета-фактуры)" и "Цена (тариф) за единицу измерения (графа 4 счета-фактуры)". Также сообщается о корректировке в таблице 5.14 "Сведения о декларации на товары (СвДТ)".

Составлен список элитных автомобилей для повышенного налогообложения. На 2025 г. установлен перечень дорогостоящих автомобилей, облагаемых повышенным транспортным налогом.

Уточнены правила оплаты поставок газа за границу рублями. Скорректирован указ о специальном порядке исполнения иностранными покупателями обязательств перед российскими поставщиками газа. Установлено, что до 1 июля 2025 г. обязательство по оплате считается надлежащим образом исполненным в случае зачисления средств в рублях на рублевый счет, открытый российским поставщиком в российской кредитной организации. Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Водители должны будут подтверждать факт заключения международных договоров автострахования. Внесены изменения в ПДД. Если гражданская ответственность владельца ТС, которое зарегистрировано за границей и временно используется на территории России, застрахована в рамках международных систем страхования, то водитель должен будет по требованию сотрудника полиции представить для проверки документ, подтверждающий факт заключения такого договора.

КС признал право страхователя на возмещение ему расходов на досудебное обжалование решений Пенсионного фонда. Предприниматель добился в суде отмены привлечения его к ответственности за несвоевременную подачу сведений в подразделение Пенсионного фонда. Но ранее он пытался обжаловать действия фонда в вышестоящий орган, понес соответствующие расходы на юриста, однако взыскать их не смог в связи с необязательностью такого обжалования, а также недоказанностью незаконности и виновности действий чиновников. Конституционный Суд РФ разъяснил, что условия возмещения расходов на обжалование привлечения к ответственности существенно различаются для сотрудников организации, ведущих персонифицированный учет и представляющих отчетность в фонды, и для страхователей, что само по себе не является недопустимым. Сотруднику возместят издержки независимо от вины чиновников, если их незаконное решение было отменено за отсутствием состава/события правонарушения. Но страхователя привлекают к ответственности в той же ситуации не по КоАП РФ, а в соответствии с Законом о персонифицированном учете. В связи с этим суды в нарушение принципа равенства требуют от него доказывать вину должностных лиц подразделения Пенсионного фонда, хотя указанный закон такого условия не содержит. Оспариваемые нормы не противоречат Конституции, так как не исключают возмещения страхователю в разумных пределах издержек на внесудебное обжалование неправомерного решения независимо от вины чиновников. Законодатель может предусмотреть специальный порядок возмещения таких расходов или ввести общее регулирование для разных процедур. Дело заявителя подлежит пересмотру.

Полномочия Роскомнадзора расширены. Роскомнадзор ведет: - реестр нарушителей прав субъектов персональных данных; - реестр новостных сайтов, информационных систем, программ для ЭВМ, где может распространяться реклама, с аудиторией более 1 млн пользователей; - реестр сайтов, информационных систем, программ для ЭВМ с аудиовизуальными произведениями, доступ к которым предоставляется за плату и (или) при условии просмотра рекламы, с аудиторией более 100 тыс. российских пользователей; - реестр сайтов, информационных систем, программ для ЭВМ для размещения объявлений с аудиторией более 100 тыс. российских пользователей; - перечень персональных страниц с аудиторией более 10 тыс. пользователей или сайтов для создания персональных страниц с аудиторией более 500 тыс. пользователей в сутки, где может распространяться реклама. Роскомнадзор сам признает сайт копией заблокированного сайта и направляет владельцу уведомление. Аналогичное полномочие Минцифры утрачивает силу. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Дезинфекцию автотранспорта на границе отложили до 1 сентября 2026 г. С 1 сентября 2025 г. будет уточнен перечень лиц, которые обязаны представлять сведения в ГИС в области ветеринарии. Речь идет в т. ч. об информации, необходимой для вывоза из РФ подконтрольных товаров, включая сведения об оформлении и выдаче ветеринарных сопроводительных документов, об организациях и гражданах, осуществляющих сбор, хранение, перемещение, утилизацию и уничтожение биоотходов, об объектах их уничтожения, о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований подконтрольных товаров. В перечень включат ИП - собственников подконтрольных товаров. Они будут не только представлять информацию в ГИС, но и смогут ее получать. До 1 сентября 2026 г. приостановлено полномочие Россельхознадзора по организации в пунктах пропуска через госграницу мероприятий по предотвращению заноса заразных болезней животных. Речь идет о дезинфекции поверхности автотранспорта, въезжающего в Россию из иностранных государств, граничащих с ней на суше, при получении информации о возникновении заразных болезней животных на территориях этих стран.

Федеральным органам власти помогут с защитой ведомственных ГИС. С 1 апреля 2025 г. по 31 декабря 2027 г. организуется новый эксперимент по повышению уровня защищенности ГИС федеральных органов власти и подведомственных им учреждений. Предыдущий эксперимент завершился в 2024 г. Участниками эксперимента являются Минцифры и указанные органы и учреждения на добровольной основе. Также возможно участие иных госорганов, подведомственных им учреждений, ГВБФ, иных организаций. Предусмотрены оценка уровня защищенности, выявление уязвимостей, разработка и проведение мероприятий по их устранению.

Запрещен въезд грузовиков из Молдовы. Запрет на международные автоперевозки грузов по территории России транспортными средствами зарубежных перевозчиков распространен на перевозчиков из Молдовы. Одновременно сокращен перечень товаров, на перевозку которых запрет не распространяется. Из него исключены какао и какао-продукты, алкогольные и безалкогольные напитки и уксус, табак и никотинсодержащая продукция. Указанный перечень не применяется при международных автомобильных перевозках грузов самоходными транспортными средствами, зарегистрированными в Молдове. Постановление вступает в силу через 1 день после его официального опубликования. Обновленный перечень товаров вводится в действие через 30 дней после официального опубликования.

Утверждены правила учета НКО, учредителем которых является Российская Федерация. В Закон о некоммерческих организациях были включены нормы об учете указанных организаций, учредителем (участником) которых является РФ. Правительство утвердило порядок такого учета. В частности, его осуществляет Минюст посредством ведения перечня организаций на бумажных и электронных носителях. В перечень включаются в т. ч. полное наименование организации; реквизиты правового акта, в соответствии с которым она создана и (или) РФ включена в состав учредителей (участников); дата ее госрегистрации и регистрационный номер. Основанием для этого является поступление в Министерство информации от организации или от федеральных госорганов - ее учредителей (участников) и (или) территориальных органов Минюста. Данные вносятся в перечень в течение 5 рабочих дней с даты их поступления. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

КС назвал ситуацию, при которой возможно приращение наследственных долей наследников по завещанию. Один из наследников по завещанию умер еще до смерти наследодателя, но последний не внес изменений в завещание. Суды не позволили второму наследнику по завещанию получить долю умершего. При отсутствии подназначенного наследника спорная доля переходит к наследникам по закону. Но в данном случае их не было. Конституционный Суд РФ разъяснил смысл оспариваемой нормы. Если действительную волю завещателя выяснить невозможно, то предполагается, что воле завещателя соответствует переход доли умершего наследника по завещанию наследникам по закону. Но если их нет, такой вывод исключается. Закон не содержит специального регулирования этой ситуации. Следовательно, нужно руководствоваться общими нормами наследственного права. В этом случае отпадение одного из наследников по завещанию влечет увеличение долей остальных наследников по завещанию, если наследодателем это явно не запрещено. Такой вывод наиболее соответствует предполагаемой воле наследодателя. В приведенном толковании оспариваемая норма не противоречит Конституции. Дело заявителя подлежит пересмотру.

Согласовать изменение протокола исследования лекарства можно будет в электронном виде. Обновлен порядок рассмотрения сообщения о необходимости внесения изменений в протокол клинического исследования лекарства. С 2026 г. организации, проводящие клинические исследования, должны направлять его через ГИС в сфере здравоохранения в личный кабинет Минздрава, а до 2026 г. - почтой на бумаге. Сообщение регистрируется в течение рабочего дня. В течение 28 рабочих дней Минздрав принимает решение о внесении изменений в протокол или об отказе в этом и направляет его в личный кабинет заявителя в ГИС. Для оценки обоснованности предлагаемых изменений и определения степени риска для пациентов, участвующих в клинических исследованиях, Минздрав в течение 3 рабочих дней после поступления сообщения может направить запрос и привлечь к его рассмотрению экспертов совета по этике и бюджетного учреждения, которые в течение 20 рабочих дней представляют в Министерство заключение. Зарегистрировано в Минюсте России 26 марта 2025 г. Регистрационный № 81661.